Ищем ошибки в постановлениях об административном наказании по результатам проверки ГИТ

Как обжаловать результаты проверки трудовой инспекции – НалогОбзор.Инфо

Ищем ошибки в постановлениях об административном наказании по результатам проверки ГИТ

Возражения на акт, предписание

По итогам проверки (как плановой, так и внеплановой) трудовая инспекция оформляет акт. Кроме того, инспекторы могут составить предписание и постановление, если в ходе проверки будет установлено, что организация нарушила трудовое законодательство.

Если организация не согласна с фактами, выводами и предложениями, изложенными в акте проверки, либо с полученным предписанием, то она вправе оформить свои возражения.

Подают возражения в письменной форме в течение 15 календарных дней с даты получения акта, предписания. Возражения можно подать в отношении документа в целом или его отдельных положений.

При необходимости организация вправе приложить к возражениям подтверждающие документы или их копии.

Подготовленные возражения организация направляет в трудовую инспекцию, сотрудники которой проводили проверку.

Об этом сказано в части 12 статьи 16 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

По итогам рассмотрения возражений, при условии что они обоснованны, акт проверки (предписание) может быть изменен (полностью или частично) или отменен.

Возражения на постановление

Если у организации есть возражения в отношении постановления об административном правонарушении, то его нужно оспаривать в особом порядке. Подать возражения необходимо в течение 10 календарных дней со дня вручения документа или получения его по почте.

По усмотрению организации направить возражения она может как в трудовую инспекцию, сотрудники которой проводили проверку, так и в суд. Такой порядок следует из совокупности положений части 1 статьи 30.2, части 1 статьи 30.

3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения возражений постановление об административном правонарушении может быть оставлено без изменений, отправлено на новое рассмотрение или отменено.

Принятое решение доводится до организации в течение трех календарных дней с момента его вынесения. Копия решения может быть вручена лично представителю организации или направлена по почте. Об этом говорится в статьях 30.7, 30.

8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обжалование действий инспектора

Если в ходе проверки сотрудники трудовой инспекции своими действиями (бездействием) нарушили права проверяемой организации, то такие обстоятельства также можно обжаловать (п. 4 ст. 21 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).

Причем некоторые действия трудовых инспекторов могут быть отнесены к грубым нарушениям, при наличии которых результаты всей проверки признаются недействительными и подлежат отмене (ч. 1 ст. 20 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).

В частности, к таким грубым нарушениям относится:

  • проведение проверки при отсутствии оснований (например, проведение плановой проверки, не предусмотренной в плане);
  • несоблюдение срока уведомления о проведении проверки;
  • проведение проверки без согласования с прокуратурой (в тех случаях, когда такое согласование обязательно);
  • нарушение сроков проведения проверки;
  • проведение проверки без соответствующего приказа (распоряжения) руководителя трудовой инспекции (его заместителя);
  • истребование документов, не относящихся к предмету проверки;
  • непредставление акта проверки.

Полный перечень нарушений приведен в части 2 статьи 20 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

Обжаловать указанные, а также иные неправомерные действия (бездействие) сотрудников трудовой инспекции организация может:

  • в административном порядке;

Воспользоваться указанными способами обжалования организация может и одновременно. Это следует из положений пункта 4 статьи 21 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ. На это указывают и суды (см., например, постановление Санкт-Петербургского городского суда от 7 октября 2013 г. № 4а-1341/13).

Административный порядок обжалования

Процедура обжалования действий (бездействия) сотрудников трудовой инспекции в административном порядке в настоящее время не установлена. На практике такая процедура сводится к следующему.

Прежде всего организация оформляет заявление (жалобу). Документ составьте в письменной форме с соблюдением требований к оформлению, установленных законодательством. В частности, жалоба должна содержать:

  • адресат (т. е. лицо, которому направляется жалоба);
  • фамилию, имя, отчество и должность инспектора, действия (бездействие) которого обжалуются;
  • наименование заявителя (т. е. организации, которая подает жалобу);
  • почтовый или электронный адрес организации (для направления ответа);
  • существо обжалуемого действия (бездействия) сотрудника инспекции;
  • дату и подпись заявителя (руководителя организации или уполномоченного им лица).

Кроме того, в жалобе укажите:

  • причины несогласия с действиями (бездействием) трудового инспектора;
  • обстоятельства, на основании которых нарушены права, свободы и законные интересы организации;
  • требования признать незаконными обжалуемые действия (бездействие) и (или) отменить результаты проверки трудовой инспекции (при наличии на то достаточных оснований);
  • иные сведения по усмотрению организации, которые помогут раскрыть сущность жалобы.

При необходимости к жалобе приложите документы, подтверждающие обоснованность изложенных в ней обстоятельств. А перечень таких документов укажите в самой жалобе.

Жалобу оформляйте на имя руководителя трудового инспектора, который проводил проверку. Кроме того, возражения можно направить главному государственному трудовому инспектору. При этом действия (бездействие) самого главного государственного трудового инспектора можно обжаловать только в суде. Это следует из положений статьи 361 Трудового кодекса РФ.

По общему правилу оформить и подать жалобу организации следует в течение трех месяцев с момента, когда она узнала (должна была узнать) о нарушении своих прав (ст. 254–256 ГПК РФ).

Трудовая инспекция рассмотрит поступившую от организации жалобу и проведет служебное расследование (ч. 2 ст. 19 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ). По итогам расследования будет принято решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. О любом из принятых решений инспекция сообщит организации письменно.

Если при рассмотрении жалобы будут выявлены виновные должностные лица, то дополнительно трудовая инспекция сообщит о мерах, принятых в отношении таких лиц. Предоставить данную информацию инспекция должна в течение 10 календарных дней со дня принятия соответствующих мер. Об этом говорится в части 3 статьи 19 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

Судебный порядок обжалования

При судебном порядке обжалования действий (бездействия) трудового инспектора организации следует руководствоваться гражданским процессуальным законодательством РФ, а именно главами 23 и 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исковое заявление должно быть направлено в суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и свобод (ст. 256 ГПК РФ).

В заявлении, в частности, должны быть указаны следующие сведения:

  • неправомерные, по мнению организации, действия (бездействие) трудового инспектора;
  • нарушенные инспектором права и свободы организации.

Об этом говорится в пунктах 4, 5 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса РФ.

К заявлению приложите копии документов, которыми можно подтвердить нарушение прав организации при проведении проверки (например, акт, из которого следует, что проверка проведена с нарушением сроков).

Вместе с заявлением и приложенными к нему документами предоставьте суду копии искового заявления (для ответчика и третьих лиц), а также документ об уплате госпошлины.

Это следует из положений статьи 132 Гражданского процессуального кодекса РФ.

По общему правилу подавать исковое заявление нужно в суд по местонахождению трудовой инспекции (ч. 2 ст. 254 ГПК РФ).

Суд рассмотрит заявление в общеустановленном порядке и вынесет соответствующее решение, копия которого будет направлена для ознакомления в организацию.

Ситуация: может ли суд по жалобе организации снизить размер административного штрафа, выписанного трудовым инспектором по результату проверки? Сам факт нарушения работодатель не оспаривает.

Да, может, в том числе установить его ниже, чем минимальный штраф, предусмотренный за допущенное нарушение в законодательстве.

Суды уполномочены рассматривать жалобы на решения, вынесенные трудовыми инспекторами по делам об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 23.12, ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). По результатам рассмотрения жалобы судья может изменить ранее вынесенное инспектором решение.

В частности, снизить размер выписанного штрафа. Такое возможно, если суд решит, что инспектор установил необоснованно высокий штраф, который не соизмерим с последствиями и обстоятельствами, при которых совершено нарушение. Это следует из положений пункта 2 части 1 статьи 30.

7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следует учесть, что судья может пересмотреть размер штрафа и назначить его даже меньше минимума, установленного в законодательстве. Это возможно, если выполняются два условия:

  • согласно законодательству минимальный штраф за совершенное нарушение составляет не менее 100 000 руб.;
  • есть исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного нарушения и его последствиями, а также с имущественным и финансовым положением организации. Перечень таких обстоятельств законодательством не установлен, поэтому в каждом конкретном случае судья самостоятельно принимает решение об уменьшении штрафа с учетом всех обстоятельств дела. Например, суд может снизить ранее назначенный штраф, если сочтет его размер чрезмерным и не соответствующим целям административного наказания, см., например, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2014 г. № А41-24800/14.

При этом окончательный размер штрафа при выполнении указанных условий не может быть меньше половины нижнего предела штрафа, предусмотренного законом за соответствующее нарушение. Например, если за нарушение предусмотрен штраф от 250 000 до 400 000 руб., то суд сможет понизить штраф максимум до 125 000 руб.

Такие правила прописаны в частях 3.2–3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На это указывают и суды, см., например, постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 октября 2014 г. № Ф05-12019/14.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы судья может снизить размер штрафа, а при наличии определенных обстоятельств и вовсе установить его меньше минимального предела, предусмотренного в законодательстве.

Ситуация: может ли проверка быть признана недействительной, если трудовой инспектор не внес запись в журнал учета проверок или не указал в акте проверки об отсутствии журнала у работодателя?

Нет, не может.

Результаты проверки признаются недействительными, только если она проведена с грубым нарушением. Перечень таких нарушений является закрытым. Невнесение записи в журнал проверок или отсутствие записи в акте о том, что такой журнал работодатель не ведет, к грубым нарушениям не относятся. Это следует из положений статьи 20 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

Таким образом, указанные обстоятельства сами по себе не могут стать основанием для отмены результатов проверки, которую провели сотрудники трудовой инспекции.

Источник: http://NalogObzor.info/publ/kadrovyj_uchet/proverki_trudovoj_inspekciej/kak_obzhalovat_rezultaty_proverki_trudovoj_inspekcii/120-1-0-3051

Инспектор ГИТ хочет оштрафовать компанию. Пять причин уменьшить наказание

Ищем ошибки в постановлениях об административном наказании по результатам проверки ГИТ

Не прочитано

В компании завершилась проверка. Инспектор труда рассматривает вопрос о возбуждении административного дела, в результате которого работодателю грозит огромный штраф. Что предпринять и как снизить санкции? Варианты есть. Рассмотрим, каким образом можно избежать негативных последствий и сэкономить бюджет компании.

Причина 1. Истек срок давности для штрафа

Итак, компания получила акт проверки и предписание. Проанализируйте эти документы и оцените: какие из выявленных инспектором труда правонарушений могут послужить основанием для административной ответственности.

Нельзя привлечь к ответственности за нарушения, по которым истек срок давности. Если инспектор ГИТ включит такое нарушение в протокол, сообщите ему об этом.

Проверяющий должен вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Работодатель вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы и пользоваться юридической помощью защитника (ст. 25.1 КоАП РФ). Данными правами можно воспользоваться, когда по итогам проверки инспектор труда составляет протокол об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ).

Причина 2. Есть обстоятельства, смягчающие административную ответственность

Инспектор обязательно выясняет обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст. 26.1 КоАП РФ). С помощью ходатайства работодатель может сам показать инспектору труда, что имеет смягчающие обстоятельства (схема ниже).

Инспектор уменьшит ответственность, когда виновный (ст. 4.

2 КоАП РФ):– раскаялся в совершении правонарушения;– добровольно прекратил совершать противоправные действия;– содействовал уполномоченному органу в установлении обстоятельств по делу об административном нарушении;– предотвратил вредные последствия правонарушения;– добровольно возместил нанесенный ущерб или устранил причиненный вред;

– добровольно исполнил предписание об устранении правонарушения, выданное инспектором, до вынесения постановления по делу об административном правонарушении и др.

Перечень обстоятельств, предусмотренный Кодексом, не исчерпывающий. Инспектор вправе признать смягчающими обстоятельствами и иные. Например, если работодатель впервые совершил административное правонарушение. Учтенные смягчающие и отягчающие обстоятельства инспектор указывает в постановлении о назначении наказания.

Выясните, какое административное правонарушение вменяют – с конкретной датой совершения или длящееся.

Конкретная дата административного правонарушения – это день, когда работодатель должен выполнить некую обязанность, по трудовому законодательству РФ, но не сделал этого. Например, дата, когда издали незаконный приказ или не выдали зарплату.

Если истечет год с этого дня, инспектор не вправе привлечь работодателя к административной ответственности (ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

К длящимся правонарушениям относят те, момент совершения которых не связан с указанной в законе датой, временем или событием. Это длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей, предусмотренных законом.

Например, работодатель не утвердил правила внутреннего трудового распорядка или не завел книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

В этом случае годичный срок давности привлечения к административной ответственности исчисляют со дня, когда инспектор установил правонарушение.

Причина 3. Работодатель совершил малозначительное правонарушение

Инспектор ГИТ может освободить виновного от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, если тот совершил малозначительное правонарушение (ст. 2.9 КоАП РФ).

Таковым признается действие или бездействие, которое содержит признаки состава административного правонарушения, но не представляет существенного нарушения (абз. 3 п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5).

В ходатайстве работодатель может указать причины и основание, почему он считает нарушение малозначительным (образец ниже).

Скачать и распечатать образец

Суд относит к малозначительным нарушениям ошибки в трудовой книжке (решение Верховного суда Республики Бурятия от 12 апреля 2012 г. по делу № 21–41). Например, кадровик забыл указать реквизиты приказа об увольнении или не заверил запись об увольнении подписью работника.

Однако если нарушения касаются сроков выплаты зарплаты или требований охраны труда, их признают грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений. По таким делам инспекторы отказывают работодателям в применении устного замечания (решение Краснодарского краевого суда от 16 февраля 2015 г. по делу № 12–420/2015, решение Мосгорсуда от 16 ноября 2016 г. № 7–14494/2016).

Причина 4. За данное нарушение достаточно предупреждения, а не штрафа

Предупреждение – официальное порицание физического или юридического лица. Его выносят письменно и применяют, если это предусмотрено санкцией статьи. Обратитесь к инспектору ГИТ с письменной просьбой назначить административное наказание в виде предупреждения (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

В ходатайстве сошлитесь на обязательные условия для этого:– нарушение совершено впервые;– нет вреда или угрозы жизни и здоровью людей, животным, растительности, окружающей среде, памятникам и безопасности России;– нет угрозы возникновения природных или техногенных чрезвычайных ситуаций;

– нет имущественного ущерба.

Кроме того, с июля 2016 года для малых, средних предприятий и предпринимателей есть особое условие (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ). Штрафы им заменяют на предупреждение, даже если эта мера не предусмотрена статьей Кодекса об административных правонарушениях.

Если вы – малый или средний бизнес и допущенное нарушение отвечает обязательным условиям части 2 статьи 3.4 Кодекса об административных правонарушениях, смело заявляйте ходатайство о применении предупреждения.

Приложите к нему сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

При обжаловании постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа суды часто выносят решения об изменении постановления и применении санкции в виде предупреждения (постановление Астраханского областного суда от 7 сентября 2016 г. № 4А-341/2016). Например, за незначительную задержку заработной платы при условии, что ее выплатят с компенсацией за задержку, или за начатую с опозданием специальную оценку на рабочих местах.

Причина 5. У компании финансовые трудности и ей трудно заплатить всю сумму штрафа

Рассматривая административное дело, инспектор труда учитывает не только характер правонарушения и его последствия, но и имущественное, финансовое положение компании и виновных лиц.

Инспектор труда может снизить размер штрафа вдвое, чем предусмотрено нормой, если минимальный размер штрафа для должностных лиц – не менее 50 000 рублей, а для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей (ч.

2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обратитесь с ходатайством о назначении административного штрафа в размере половины минимального размера, например, если допустили сотрудника к работе без обязательного психиатрического освидетельствования (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

В этом случае инспектор труда выносит постановления в отношении каждого работника и компании грозят многомиллионные штрафы. Аналогичное ходатайство можно заявить, когда работодатель не обеспечил сотрудников средствами индивидуальной защиты (ч. 4 ст. 5.

27.1 КоАП РФ).

К ходатайству необходимо приложить документы о финансовом положении компании. Например, справку по форме № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации» (приложение № 7 к приказу Росстата от 5 августа 2016 г.

№ 390) или отчет о финансовых результатах (приложение № 1 к приказу Минфина России от 2 июля 2010 г. № 66н). Если инспектор удовлетворит ходатайство, работодатель получит штраф по части 3 статьи 5.27.

1 Кодекса об административных правонарушениях за каждого работника в размере не 110 000 рублей, а 55 000 рублей.

Нормативная база

ДокументПоможет вам
Часть 2 ст. 3.4 КоАП РФУзнать, когда могут заменить штраф на предупреждение
Статьи 4.2, 4.3 КоАП РФВыяснить, какие обстоятельства смягчают и отягчают административную ответственность
Статья 4.5 КоАП РФОпределить срок давности привлечения к административной ответственности

1. Работодателю, в отношении которого возбуждено административное производство, стоит занять активную позицию. Он вправе давать объяснения по делу и заявлять ходатайства.

2. Инспектор обязан выяснить обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. С помощью ходатайства покажите проверяющему факты, которые уменьшают ответственность.

3. Инспектор вправе применить предупреждение, если административное правонарушение совершено впервые, нет вреда жизни и здоровью людей, нет угрозы безопасности России или чрезвычайных ситуаций, а также нет имущественного ущерба.

Звезда
за правильный ответ

Неправильно

Правильно!

В какой форме подают ходатайство во время производства по делам об административных правонарушениях:

включают в текст протокола об административном правонарушении;

составляют в произвольной письменной форме;

составляют по форме, утвержденной приказом Минфина России от 2 июля 2010 г. № 66н.

Источник: https://e.kdelo.ru/537647

Проверка инспекцией труда: что делать

Ищем ошибки в постановлениях об административном наказании по результатам проверки ГИТ

Любой работодатель должен быть готов к визиту инспекторов Роструда. Даже если вы:

  • не штрафовали сотрудников за нарушение правил, с которыми предварительно не ознакомили;
  • не увольняли беременных женщин;
  • достоверно указали в трудовом договоре размер оклада и поощрительных выплат;
  • вовремя выдавали зарплату и предоставляли всем сотрудникам отпуска;
  • выплачивали отпускные, командировочные и оплачивали больничные листы;
  • заблаговременно уведомляли сотрудников о грядущем увольнении, а в последний рабочий день выдали трудовые книжки, –

не считайте себя застрахованным от проверки Государственной инспекцией труда (ГИТ).

Раз в три года к вам может явиться плановая проверка. А если сотрудник написал жалобу, жди проверки внеплановой.

Внеплановая выездная проверка последует в течение суток, если имеет место причинение вреда:

  • жизни, здоровью граждан;
  • животным, растениям, окружающей среде,
  • объектам культурного наследия,
  • безопасности государства.

Либо – чрезвычайная ситуация. В таких случаях в течение 24 часов будет извещена и прокуратура.

Жалоба сотрудника: решаем миром

Жалобу от сотрудника (или коллектива) государственный инспектор обязан рассмотреть в течение 30 дней. До проверки он может (но не обязан!) предложить сторонам мировое соглашение.

Если решить дело миром не удалось, ждите проверку!

Жалоба сотрудника: автор неизвестен

Руководитель может не знать, кто именно из работников написал жалобу. Этого не скажет и пришедший инспектор: согласно ст. 358 Трудового Кодекса (ТК), он не имеет права сообщать, от кого поступила жалоба.

Однако, если сам сотрудник не против «раскрыть себя» (и письменно подтвердил это), инспектор вправе назвать его.

А вот анонимные жалобы инспекция не рассматривает.

Готовимся к проверке

Поэтому руководителю нужно быть уверенным, что все кадровые документы оформлены правильно. А именно:

  1. Правила внутреннего трудового распорядка;
  2. Штатное расписание;
  3. Книга учёта движения трудовых книжек и вкладышей в них;
  4. Положение о персональных данных работников;
  5. Инструкции по охране труда по профессиям;
  6. Журнал инструктажа;
  7. График отпусков;
  8. Трудовой договор, подписанный обеими сторонами. В нём должны быть прописаны все обязательные условия, указан размер заработной платы. Этот размер должен соответствовать тому, что написано в ведомости о выдаче зарплаты. У работника должен быть свой экземпляр договора;
  9. Приказ о приёме на работу;
  10. Личная карточка работника;
  11. Трудовая книжка;
  12. Приказ о предоставлении отпуска работнику;
  13. Табель учёта рабочего времени и оплаты труда.

Если обязанности сотрудников не урегулированы в трудовых договорах, потребуются также должностные инструкции и положение об оплате труда сотрудников.

В случаях материальной ответственности сотрудников потребуются договоры о материальной ответственности. Если работа идёт по сменам, потребуется график сменности. Если в трудовом договоре указано, что работник должен хранить коммерческую тайну, – потребуется положение о коммерческой тайне.

Что позволено инспектору

Представители ГИТ имеют право:

  • в любое время суток при наличии удостоверений посещать работодателей для проверки;
  • запрашивать документы, объяснения, информацию;
  • изымать образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ,
  • расследовать несчастные случаи;
  • предъявлять предписания об устранении нарушений, восстановлении прав работников, привлечении виновных в нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранению от должности;
  • направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда.

Когда пришёл инспектор

И вот у входа в организацию стоит человек и предъявляет удостоверение инспектора ГИТ. Вы обязаны его впустить. Что дальше?

Позвоните в ГИТ

Чтобы удостоверится, что это именно чиновник указанной организации, позвоните в ГИТ сами и спросите, действительно ли в вашей фирме назначена проверка.
Телефоны территориальных отделов вы найдете на сайте Роструда.

Спросите документы

Инспекторы ГИТ могут явиться и в компании коллег из налоговой или фонда социального страхования, если причина проверки – информация ФНС или внебюджетных фондов. У всех должны быть удостоверения.

Проверяющие ГИТ обязаны иметь, кроме удостоверений, распоряжение о проведении проверки.
Распоряжение подписывает руководитель региональной инспекции труда или его заместитель. Там должны быть указаны фамилии всех проверяющих, причина, сроки и предмет внеплановой проверки (ст.8 Закона № 134-ФЗ).

Отсутствие любого из этих пунктов позволяет на законных основаниях не допустить пришедших на территорию организации.

Если, однако, у инспекторов есть все необходимые документы, а их не впустили, они вернутся уже с представителями правоохранительных органов. Тогда работника, который не пускал комиссию, могут оштрафовать.

Покажите отчётность

Проверка первым делом будет смотреть, как и где хранятся трудовые книжки, ведётся ли их учёт. Записи в книжках сверят с приказами о приеме на работу или о назначении на новую должность. Очень вероятно, захотят ознакомиться с бухгалтерскими документами: с платежной ведомостью, например.

Убедитесь, что всё верно описано

После проверки инспектор обязан составить акт.

Если отмечены нарушения, кроме акта составляется предписание об устранении таковых.

Если инспектор квалифицирует нарушения как подпадающие под административную ответственность, составляется ещё протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности.

Ответственность руководителя: штрафы

Если у вас всё же нашли нарушения и оштрафовали, на оплату отводится 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Можно подавать в ГИТ ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки. Об уплате штрафа следует отчитаться в ГИТ.

В рамках одной проверки могут назначить несколько наказаний за разные нарушения трудового законодательства. Например, за ненадлежащее оформление трудового договора грозит штраф 30 000 рублей, за нарушение порядка направления работников в отпуск — 30 000 рублей, за нарушение порядка привлечения работника к материальной ответственности — ещё 30 000 рублей.

За неисполнение постановления предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, административного ареста до 15 суток, обязательными работами до 50 суток.

Если руководство фирмы устранило допущенные ошибки, ГИТ прекратит производство по делу.

Оспариваем решение ГИТ

В соответствии со ст. 361 ТК РФ, предписание трудовой инспекции можно обжаловать. Первоначально – у руководителя того инспектора самой ГИТ, который был с проверкой.

Вышестоящий чиновник ГИТ обязан принять ваше обращение в течение:

  • 15 дней после проверки, если составлено только предписание об устранении нарушений;
  • 10 дней после проверки, если составлено постановление об административном правонарушении.

К обращению можно приложить документы, подтверждающие обоснованность ваших возражений.

Решение инспекции можно оспорить и в суде. По практике, лучше сразу обращаться в обе инстанции, так как факт подачи жалобы в ГИТ не прерывает и не останавливает течение срока обращения в суд, и этот срок легко пропустить.

Суд рассматривает жалобу два месяца со дня поступления.

Учитывайте, что трудовые отношения не относятся к предпринимательской деятельности, поэтому дела по ним подсудны суду общей юрисдикции (Определение Конституционного Суда от 11.07.2006 № 262-О).

Подведём итоги

  • Написать жалобу на работодателя может любой сотрудник.
  • Если достичь договорённости с ним не удалось, стоит ждать проверки ГИТ.
  • Государственные инспекторы будут смотреть документы, рабочие места, могут опрашивать коллектив.
  • После проверки, независимо от её результатов, они обязаны составить акт.
  • Если есть нарушения, будет составлено ещё предписание, а в случае административной ответственности – постановление и протокол.
  • Обжаловать выводы проверяющих можно у их начальства и в суде общей юрисдикции.

Ведите грамотный кадровый учёт, соблюдайте нормы охраны труда и берегите сотрудников!

Источник: https://Osnova.capital/blog/proverka-inspekciey-truda-chto-delat

6 ошибок трудинспекторов во время проверок, которые помогут вам избежать наказания

Ищем ошибки в постановлениях об административном наказании по результатам проверки ГИТ

В 2017 году больше 1000 постановлений инспекторов ГИТ о наложении штрафа отменили в судебном или административном порядке либо заменили на предупреждение. В статье разберем нарушения инспектора, которые сможете трактовать в свою пользу. Если выявите нарушение, сможете обжаловать действия инспектора, снизить размер штраф или избежать его вовсе.

Ошибка 1. Инспектор пришел в компанию, но не предоставил документы

Проверку проводят на основании распоряжения или приказа руководителя инспекции ГИТ. Делают это только те должностные лица, которых указали в распоряжении или приказе.

Перед проверкой инспектор обязан предъявить руководителю компании распоряжение или приказ и служебное удостоверение. Если он не может показать ни одного документа, например, говорит, что не взял их с собой, вы имеете право не допускать его к проверке.

Не бойтесь, что вас обвинят в воспрепятствовании проверке и оштрафуют, — суд будет на вашей стороне и признает, что вы действовали законно.

Если инспектор ГИТ показал свое удостоверение, но не предъявил распоряжение о проведении проверки — допустите его к проверке. После этого подайте заявление об обжаловании решения, принятого по результатам проверки, руководителю территориальной ГИТ или главному инспектору труда РФ.

Ошибка 2. Инспектор пришел с проверкой, которой нет в плане

С плановой проверкой ГИТ могут приходить в компанию не чаще одного раза в три года (ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

Узнайте, включили ли вашу компанию в план проверок на текущий год заранее — план проверок есть на сайте территориальной ГИТ или Генпрокуратуры.

Если вы нашли свою компанию в плане, но с момента последней плановой проверки не прошло три года — подайте заявление об исключении компании из плана проверок в территориальную ГИТ (форма заявления, утв. постановлением Правительства от 26.11.2015 № 1268).

В случае когда инспектор пришел с плановой проверкой раньше положенного по закону срока, не избегайте проверки. Если не допустите инспектора в здание компании или не выполните его требования — будет штраф. В зависимости от того, как инспектор квалифицирует это действие, вас могут привлечь к ответственности:

  • за неповиновение законному распоряжению инспектора — штраф до 4000 руб. (ст. 19.4 КоАП);
  • воспрепятствование законной деятельности инспектора — штраф до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП);
  • невыполнение требования инспектора о представлении образцов продукции, документов или сведений, необходимых для проверки в сфере технического регулирования, — до 300 000 руб. (ст. 19.33 КоАП).

Инспектор ГИТ обязан уведомить вас о плановой проверке за три рабочих дня до ее начала (п. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). Если он этого не сделал, суд признает проверку незаконной (п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ).

С внеплановой проверкой инспекторы придут, если истек срок исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушения, в инспекцию поступило заявление о возможном нарушении трудового законодательства, работник обратился с просьбой проверить условия и охрану труда на рабочем месте и т. д. О внеплановой проверке компанию обязаны уведомить за 24 часа до ее начала. Исключение — если инспектор узнает, что есть угроза жизни и здоровью работников, компания не выплачивает зарплату или работник заявит, что нарушили его права.

Если пришли с внеплановой проверкой — выясните, на каком основании проводят проверку. Если проверку проводят без законных оснований, обжалуйте в вышестоящую инспекцию труда или суд.

Ошибка 3. Инспектор просит предоставить документы, которые не относятся к предмету проверки

От основания проверки зависит, какие документы запросит и проверит инспектор ГИТ. Вы можете отказаться их предоставлять. Но свой отказ вы должны мотивировать и подать свои возражения в письменном виде, иначе получите штраф от 3000 до 5000 руб. (ст. 19.7 КоАП).

Ошибка 4. Инспектор не уведомил о результатах проверки

Инспектор после проверки обязан составить: акт проверки, предписание — если выявил нарушение обязательных правил, протокол и постановление — если он привлекает работодателя к административной ответственности. Со всеми документами инспектор обязан ознакомить руководителя компании (п. 7 ст. 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, п.

7 Административного регламента, утв. приказом Минтруда от 30.10.2012 № 354н). Один экземпляр инспектор должен вручить руководителю компании или уполномоченному представителю. Если их на месте нет, документ должны направить заказным письмом с уведомлением о вручении. Акт, предписание или протокол, направленные простым письмом, — это нарушение требований закона.

В этом случае работодатель может написать заявление в ГИТ, и результаты проверки признают недействительными (ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). Инспектора, который допустил это нарушение, могут привлечь к административной ответственности (ст. 19.6.1 КоАП). Ему вынесут предупреждение или оштрафуют до 5000 руб., а за повторное нарушение — до 10 000 руб.

или дисквалифицируют до 1 года (ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП).

Ошибка 5. Инспектор назначил необоснованно высокий штраф

Трудинспекторы часто назначают необоснованно высокие штрафы. При этом они должны учитывать не только последствия нарушения, но и имущественное и финансовое положение компании.

Если считаете, что штраф нужно уменьшить, подайте ходатайство судье, органу или должностному лицу, в производстве которых находится дело с просьбой снизить размер штрафа до минимального уровня. К ходатайству приложите документы, которые подтвердят основания для снижения штрафа.

Например, документы о финансовом положении компании. Если установят, что инспектор назначил необоснованно высокий штраф, его снизят или даже установят ниже минимального, предусмотренного КоАП. Учтите, что размер штрафа не может быть меньше половины его минимального размера.

Например, если компанию оштрафовали за необеспечение СИЗ по части 4 статьи 5.27.1 КоАП, минимальный размер штрафа после снижения будет 65 000 руб. для компаний и 10 000 руб. для должностных лиц.

Ошибка 6. Инспектор назначил штраф вместо предупреждения

Часто инспектор назначает штраф там, где можно обойтись предупреждением. Если вы считаете, что нарушение относится к малозначительным, обратитесь к инспектору с письменным ходатайством. Укажите в нем, что нарушение совершили впервые, оно не повлекло вред или угрозу жизни и здоровью людей, а также не привело к имущественному ущербу (ч. 2 ст. 3.4 КоАП).

 Заявление об обжаловании решения, принятого по результатам проверки, которая проведена без распоряжения или приказа

Общая характеристика внеплановых проверок ГИТ

Характеристика проверки

Документарная

Выездная

Предмет проверки

ГИТ проверит: – соблюдает ли организация обязательные требования трудового законодательства; – выполняет ли предписания контролирующих ведомств; – проводит ли мероприятия по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан; – проводит ли мероприятия по предупреждению возникновения ЧС природного и техногенного характера; – проводит ли мероприятия по ликвидации последствий вреда, причиненного жизни и здоровью граждан; – информацию в документах организации, которые устанавливают ее организационно-правовую форму, права и обязанности; – документы по исполнению требований законодательства;

– документы по исполнению предписаний контролирующих ведомств (ч. 1 ст. 10, 11 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ч. 6 ст. 360 ТК)

Место проведения проверки

Проводят по месту нахождения контролирующего ведомства (ч. 2 ст. 11 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ)

Проводится по месту: – нахождения организации;

– фактического осуществления деятельности организации (ч. 2 ст. 12 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ)

Основание проведения проверки

– Истек срок исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений; – в трудовую инспекцию обратились граждане, организации, поступила информация от органов государственной власти, профсоюзов, СМИ; – в трудовую инспекцию поступило обращение или заявление работника о том, что работодатель нарушил его трудовые права; – в трудовую инспекцию поступил запрос работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте;

– есть специальный приказ (распоряжение) руководителя ГИТ (ч. 2 ст. 10 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ч. 7 ст. 360 ТК)

Срок проведения проверки

Не больше 20 рабочих дней. Срок проведения проверки по каждому филиалу, представительству организации устанавливают отдельно (ч. 1 и 4 ст. 13 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ)

Документы, которые предъявляет проверяющий перед проверкой

– Заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя трудовой инспекции (его заместителя) о проведении проверки; – административный регламент и порядок проведения мероприятия по контролю (по просьбе проверяемого лица);

– информация об участниках проверки (по требованию проверяемого лица) (ч. 3–4 ст. 14 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ)

– Служебное удостоверение; – заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя трудовой инспекции (его заместителя) о проведении проверки; – административный регламент и порядок проведения мероприятия по контролю (по просьбе проверяемого лица);

– информация об участниках проверки (по требованию проверяющего лица) (ч. 4 ст. 12, ч. 3–4 ст. 14 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ)

Согласование с прокуратурой

Не требуется (ч. 5 ст. 10 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ)

Требуется уведомление в отдельных случаях (подп. «а», «б» ч. 2 и 5 ст. 10 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ч. 8 ст. 360 ТК)

Источник: https://www.olivinuc.ru/6-oshibok-trudinspektorov-vo-vremya-proverok,-kotoryie-pomogut-vam-izbezhat-nakazaniya.html

ПравБаза
Добавить комментарий