До 1 марта юристы решат, каким будет их профстандарт

Профстандарт юриста, утвержденный правительством РФ

До 1 марта юристы решат, каким будет их профстандарт

К специалистам в области юриспруденции во все времена предъявлялись высокие требования. В этой статье рассмотрим подробно важные вопросы, связанные с юрисконсультами. Какими знаниями и навыками они должны обладать? Есть ли требования к опыту работы и уровню образования? И вообще, существует ли законодательно утвержденный профстандарт для этой профессии?

Утвержден ли правительством профстандарт юрисконсульта в 2019 году?

Государство озаботилось необходимостью составить профессиональные нормативы для наиболее важных обществу профессий еще в конце прошлого века. Первый проект такого стандарта появился в России в 2007 году, а весной 2012 года появился Указ №597, согласно которому российское Правительство должно разработать и утвердить как минимум 800 профстандартов.

Постепенно работа в этом направлении движется, но до юрисконсультов очередь пока не дошла. К началу 2019 года официально утверждены только два стандарта, имеющие отношение к юриспруденции: для профессионалов в области конкурентного права и следователей-криминалистов.

Также ведется разработка профессионального стандарта для корпоративного юриста. Этим занимаются специалисты юрфака университета им. М.В. Ломоносова, согласно правительственному постановлению №23 от 22.01.2013. Есть мнение, что можно ожидать публикацию утвержденного Правительством РФ профстандарта юриста к концу 2019 года.

Оба утвержденных норматива предусматривают квалификацию 7-го уровня.

Согласно приказу министерства труда №148-н, это значит, что следователям-криминалистам и специалистам по конкурентному праву обязательно высшее образование (степень магистра или специалиста) в сочетании с курсами повышения квалификации и опытом работы. Пока профстандарт для юрисконсульта не утвержден, можно лишь предполагать, что и для этой должности нужен будет квалификационный уровень не ниже.

Что использовать до того, как он вступит в силу

На что же ориентироваться сейчас, пока профстандарт юриста в стадии проекта? Специалисты рекомендуют обратиться к Единому квалификационному справочнику, который утвержден Минтрудом, в Постановлении №37 от 21.08.1998.

В этом справочнике содержатся следующие нормативы касательно юрисконсультов:

  • В должности специалиста без категории могут работать консультанты с высшим профильным образованием, даже если стажа работы еще нет. Если же образование лишь среднее специальное, на должность можно брать соискателей со стажем не меньше 5 лет.
  • На 2-ю категорию берут тех, у кого высшее юридическое и не меньше 3-лет опыта работы юрисконсультом.
  • 1-я категория доступна тем, кто не менее 3 лет проработал в должности специалиста 2-й категории.

► Профстандарт – новый способ без проблем отказать в приеме на работу. Как использовать

В чем разница между юристом и юрисконсультом

Сначала разберемся с терминами.

Юрист — это специалист в области юридических наук и права. Специальность юриста получают выпускники юридических вузов и средних профессиональных учебных заведений с соответствующей специализацией. Адвокаты, судьи, прокуроры, следователи, нотариусы — это все юристы. Таким образом, юрист — это специальность.

Юрисконсульт — штатный сотрудник, который обеспечивает соблюдение правовых норм и законности внутри компании и в рамках ее внешних взаимоотношений. Можно сказать, что это узкоспециализированный юрист, поле деятельности которого лежит в пределах организации, где он работает. То есть юрисконсульт — это должность.

Если упростить, можно сказать, что каждый юрисконсульт — это юрист, но не все юристы являются юрисконсультами.

Структура профстандарта юрисконсульта

Есть единые требования, применяемые ко всем российским профстандартам. Они утверждены Приказом Министерства финансов №147-н от 12.04.13. Согласно этому приказу, профстандарт юриста-консультанта будет иметь следующую структуру:

  • Общие данные. Описание вида, характера и цели деятельности. Здесь же указывают код ОКВЭД и группу занятий (ОКЗ), отмечают, к какой экономической сфере относится профессия.
  • Служебные функции, кратко. Этот раздел содержит тезисное описание работы. Например, в случае следователя-криминалиста указано, что специалист проводит следственные действия, которые ведут к раскрытию преступления.
  • Трудовые функции, подробно. Здесь — детализация всего, что было перечислено во втором пункте. Плюс перечисление знаний и умений, которые требуются от юриста-консультанта. Если приводить в пример утвержденный стандарт следователя, то именно в этом пункте содержится требование о 7-м квалификационном уровне. Здесь же отмечено, что для допуска к работе нужно соответствовать специализированным требованиям (а вот ограничений, связанных с практическим опытом, нет).
  • Авторы и ответственные. Данные разработчика норматива и указание структур, которые отвечают за разработку и исполнения стандарта.

Предполагается, что в пункте 3 профстандарта корпоративного юриста будет требование о высшем юридическом образовании конкретно в области корпоративного права (степень магистра).

Скачать проект >>>

Трудовые функции юрисконсульта

Пока для юристов не утвержден профстандарт, работодатели имеют определенную свободу при составлении должностных инструкций и трудовых соглашений. Чтобы предусмотреть максимум ситуаций, целесообразно воспользоваться положениями первого раздела ЕКС. Согласно нему, в числе должностных функций юрисконсульта:

  • Составление документов, связанных с вопросами права. Консультирование по правовым вопросам внутри компании, контроль соблюдения законности в деятельности организации, помощь в составлении ответов на обращения контролирующих органов, обработка претензий.
  • Подготовка документации для судебных разбирательств и следствия, обеспечение учета и контроля всех дел, по которым есть решение суда.
  • Участие в кампаниях по улучшению внутренней дисциплины на предприятии (как трудовой, так и финансовой), забота о сохранении активов организации.
  • Работа с документами о привлечении работников к разного рода ответственности (например, дисциплинарной).
  • Участие в подготовке внешних и внутренних договоров и соглашений; решение вопросов, связанных с задолженностями (как кредиторскими, так и дебиторскими).
  • Контроль изменений в законодательстве, своевременное информирование руководства и коллектива о нововведениях, которые могут отразиться на работе компании.
  • Обработка правовых вопросов, которые возникают в процессе деятельности предприятия, консультирование работников, помощь в составлении внутренних справочно-правовых актов.

Что касается требований к профессиональным знаниям, то юрисконсульт должен ориентироваться в:

  • Нормативных и законодательных актах, которые имеют отношение к деятельности предприятия.
  • Методических рекомендациях.
  • Вопросах гражданского, финансового, административного и трудового права.
  • Налоговом и земельном законодательстве.
  • Правилах и стандартах оформления соглашений, договоров, других документов.
  • Основ учета и ведения электронного документооборота.
  • Нормативов охраны труда.

Должностные инструкции для юрисконсультов могут различаться в зависимости от специфики деятельности предприятия, на котором они работают. Вот как выглядит типовой образец.

Скачать образец >>>

Права и ответственность

Выполняя свои обязанности, юрисконсульт вправе:

  • Представлять интересы предприятия в переписке и переговорах в судебных инстанциях и перед госорганами.
  • Давать сотрудникам указания, которые непосредственно связаны с решением правовых и юридических вопросов.
  • Визировать ряд управленческих документов.
  • Выдвигать руководству требования по соблюдению условий хранения документации.

Вместе с тем, предусмотрена и ответственность за:

  • Пренебрежение оговоренными в ТД обязанностями.
  • Разглашение коммерческой тайны, нарушение приказов и внутреннего регламента компании.
  • Самостоятельные и не согласованные с руководством решения, которые в итоге навредили компании.
  • Нарушения в оформлении, ведении и хранении юридических документов.

Резюме

В 2019 году еще нет утвержденного профстандарта для юрисконсульта. До его принятия целесообразно ориентироваться на ЕКС при составлении должностных инструкций

Источник: https://www.pro-personal.ru/article/1097571-17-m7-professionalnyy-standart-dlya-yuristov-zachem-on-vnedryaetsya-sostav-dokumenta

Закон о профессиональных стандартах

До 1 марта юристы решат, каким будет их профстандарт

В российском законодательстве предусмотрены квалификационные требования к сотрудникам разных организаций и ведомств. Закон о профессиональных стандартах в 2019 году определяет, как должны выполняться служебные обязанности.

Федеральный закон о профессиональных стандартах: официальный текст и изменения

Служебные обязанности и профессиональную этику регламентирует Трудовой Кодекс РФ. В документе содержится следующая информация:

  • порядок действия профстандартов;
  • условия для применения норм;
  • квалификационные требования к служащим;
  • прочие сведения, относящиеся к рабочим моментам.

Непосредственно профессиональные стандарты регламентирует ФЗ 122, который предусматривает внесение изменений в некоторые законодательные акты, в том числе в Трудовой Кодекс. Правовой документ был одобрен федеральными парламентариями в 2015 г., а вступил в силу с 2016 г.

Официальный текст законопроекта состоит из 5 статей:

  • в первом разделе определены поправки, которые были внесены в ТК РФ;
  • во 2 статье приведены одобренные в законе «Об образовании в РФ» изменения;
  • 3 статья регламентировала правки в документ «О техническом регулировании», но утратила силу;
  • 4 раздел касается полномочий федеральных органов по установлению действующих стандартов;
  • в 5 статье указана дата вступления закона в силу.

Изменения в законодательных актах

После принятия и вступления в силу нового законопроекта начали действовать предусмотренные в нем изменения. Предлагаем ознакомиться с основными правками, внесенными в Трудовой Кодекс и в закон об образовании.

Поправки в Трудовой Кодекс

Согласно действующему законодательству, с 2016 года предусмотрена новая редакция ТК РФ. Изменения коснулись нескольких статей и подразделов документа.

Статья № 195.1

В разделе собрана информация о квалификации служащих и о действующих профессиональных стандартах. Закон определяет квалификацию как совокупность знаний, опыта и умений работника. Профстандарты представляют собой оценку знаний. Подтверждение квалификации необходимо, чтобы сотрудник надлежащим образом исполнял свои обязанности.

Статья № 195.2

Следующая статья определяет процедуру установления профессиональных норм. Полномочия возложены на федеральное правительство, однако утверждение должно осуществляться трехсторонней комиссией по социально-трудовым отношениям.

Статья № 195.3

В действующей редакции указан порядок применения квалификационных норм. Эти полномочия также возложены на правительство и трехстороннюю комиссию. Согласно законодательному акту, определяются требования к следующим организациям:

  • российским негосударственным фондам;
  • государственным учреждениям и корпорациям;
  • муниципальным ведомствам.

Читать так же:  Декриминализация ст 282 УК РФ

Поправки в закон «Об образовании в РФ»

Некоторые нововведения коснулись закона об образовании. Изменилась формулировка двух статей документа.

Статья № 11

В данном разделе содержится информация о некоторых федеральных требованиях. Принятые нормы предназначены для реализации следующих целей:

  • добиться единства образовательного пространства на территории всей России;
  • повторение программ образования;
  • формирование программ обучения для разных категорий учащихся;
  • появление гарантии от государства на получение качественного образования.

В действующем законе указаны требования по отношению к:

  • комплектованию и делению на разные уровни сложности программ обучения;
  • результатам, которые должны продемонстрировать учащиеся после освоения темы.

Статья № 73

В следующей статье дополнены некоторые положения, относящиеся к организации обучения специалистов. В ней содержатся следующие понятия:

  • получение профессии имеет главную цель – приобретение квалификационных умений в определенной сфере, получение практических знаний по использованию технического оборудования;
  • профессиональное обучение должно быть бесплатным, если человек ранее получил аттестат о среднем общем образовании. В случаях, предусмотренных в законодательстве, учеба также является бесплатной;
  • образовательные учреждения могут быть учреждены в удобной форме, однако при этом не должны быть нарушены положения действующего законодательства;
  • срок, в течение которого проводится обучение, устанавливается в зависимости от выбранной профессии. Для каждого вида деятельности законом предусмотрен определенный период.

Повышение профессиональной квалификации

Законопроект устанавливает требование об обязательном прохождении курсов повышения квалификации. Это необходимо для того, чтобы поддерживать профессиональный опыт и следовать за изменяющими тенденциями.

Документ предписывает работодателям проведение периодических квалификационных тестов для установления истинных знаний служащих. Полученная на основании тестирования информация даст представление о том, каких навыков не хватает сотрудникам, и что можно предпринять для повышения их знаний.

Все работники должны соответствовать действующим профессиональным стандартам. Для соблюдения законодательства необходимо:

  • разработать программу, позволяющую служащим получить необходимый опыт;
  • определиться с методами достижения целей;
  • установить временной отрезок, в течение которого сотрудники должны повысить свою квалификацию;
  • провести финальное тестирование после завершения образовательной программы.

Работники будут стремиться усвоить новые знания, если при этом будут чувствовать мотивацию. Нанимателям рекомендуют разработать систему поощрений. Чаще всего применяется одна из следующих схем:

  • денежная премия, которая начисляется по итогам месяца. Ее размер может зависеть от выполнения трудового плана;
  • прочие поощрительные выплаты;
  • назначается дополнительный отгул;
  • мотивацией для коллектива часто является проведение корпоратива. Это стимулирует служащих выполнять установленный руководством план;
  • могут использоваться прочие поощрительные методы на усмотрение начальства.

Читать так же:  ФЗ о связи в 2019 году

Практика показывает эффективность бонусных систем в улучшении трудовой статистики.

Штрафы за нарушение ФЗ 122

Все правила, касающиеся установления и действия квалификационных норм, определяют несколько законодательных актов: Трудовой Кодекс, постановление Правительства, закон Министерства труда.

Согласно действующей редакции документа, полномочия по соблюдению принятых требований возложены на государственную трудовую инспекцию.

Ведомство может инициировать внеплановую проверку, а при выявлении нарушений действующего законодательства виновные лица будут привлечены к ответственности.

Правовой акт предусматривает административную ответственность. Суммы штрафов прописаны в Кодексе об административных правонарушениях. Они составляют:

  • от 1 до 5 тыс. руб. для должностных лиц;
  • от 30 до 50 тыс. руб. для организаций.

Если ГИТ выявит повторное несоблюдение требований закона, денежные санкции будут увеличены:

  • от 10 до 20 тыс. руб. для должностных лиц;
  • от 50 до 70 тыс. руб. для организаций.

Скачать текст закона о профстандартах

Вы можете скачать закон о профстандартах по следующей ссылке. В действующей редакции законопроекта собрана информация обо всех изменениях в правовых документах, которые связаны с установлением квалификационных норм.

Также предлагаем скачать Трудовой Кодекс, поскольку именно в нем отражены основные сведения о процедуре установления профессиональных стандартов. Кроме того, в действующей редакции содержится информация о вопросах трудоустройства, правах и обязанностях служащих и работодателей, нюансах оформления больничного листа и оплачиваемого отпуска и проч.

ФЗ 122 также предусматривает внесение поправок в закон «Об образовании в Российской Федерации». Потому специалистам следует изучить и этот юридический документ.

В нем указаны аспекты, касающиеся получения профессионального образования.

Отдельно стоит отметить Кодекс об административных правонарушениях РФ, в котором описаны случаи несоблюдения законодательных норм и ответственность, предусмотренная за различные нарушения.

Профессиональная деятельность в России определяется не только должностными обязанностями сотрудников, но и их квалификационными знаниями. Закон о профстандартах устанавливает разные критерии оценки умений служащих и предусматривает административные взыскания за несоблюдение норм.

Источник: https://zakonoved.su/zakon-o-professionalnyh-standartah.html

Профстандарт юриста в 2019 году

До 1 марта юристы решат, каким будет их профстандарт

— Организация бизнеса — Кадры — Профстандарт юриста

В настоящий момент в РФ значение юриспруденции в целом и профессии юриста в частности возрастает.

Законодательство предусматривает ряд регламентирующих эту сферу деятельности документов.

Впрочем, несмотря на то, что сегодня разработаны, внедрены и активно используются профессиональные стандарты для отдельных специалистов, для юристов их до сих пор не существует.

Назначение профстандарта юриста

Внедрение в производственную деятельность таких законодательных нормативов, как профстандарты конкретных специалистов, обеспечивает регламентацию должностных требований, предъявляемых к трудоустраиваемым сотрудникам.

Опираясь на них, можно:

  • формировать более эффективные и полные должностные инструкции;
  • оперативно разрешать спорные или конфликтные ситуации, касающиеся перечня трудовых обязанностей субъектов и границ их компетентности;
  • легче и быстрее организовывать курсы повышения квалификации и последующую аттестацию персонала.

Использование профстандартов для юристов позволяло бы обеспечить:

  1. Наличие четкой регламентации конкретных обязанностей сотрудников юридического направления, что позволит брать на работу квалифицированные кадры и обеспечивать им соответствующие рабочие условия.
  2. Формирование у студентов соответствующего профиля понимания нюансов и тонкостей работы. В частности, профстандарт позволяет разобраться в том, какие должности правомерно занимать лицам с наличием степени бакалавра, а какие – со степенью магистра и выше. Также наличие рассматриваемого законодательного норматива даст возможность разъяснить, какие преференции в части получения места трудоустройства будут у магистров юриспруденции, имеющих второе высшее, но по иной специальности.

Так, практика демонстрирует, что распространенной проблемой является скептическое отношение потенциальных работодателей к образованию уровня бакалавра и предпочтение магистров даже на тех должностях, для которых наличие указанной степени объективно не требуется.

Соответственно, бакалавры нередко не получают рабочие места из-за предвзятости нанимателей. Однако перекладывать всю ответственность на управленцев за подобные обстоятельства не вполне уместно.

Основной проблемой является отсутствие четких предписаний законодательства. Таким образом, внедрение профстандарта юриста обеспечит понимание того, как должно происходить трудоустройство.

Профстандарт ликвидирует ряд недоразумений и неправомерных отказов специалистам определенных квалификаций.

В то же время формирование профстандарта юриста сопровождается рядом трудностей, основной из которых является масштабность сферы.

Так, юристами именуют буквально всех специалистов права: консультанта, нотариуса, следователя, пристава, судейский аппарат и т.д.

Однако, их трудовые функции кардинально разнятся, что обуславливает необходимость четкой регламентации ряда профессий (в соответствии с их названием) в одном профстандарте.

Важный факт – в 2018 году в части юриспруденции существуют только два официально опубликованных профстандарта: следователя-криминалиста и специалиста по конкурентному праву.

В правительстве РФ рассматривается вероятность публикации нормативов для таких профессий, как нотариус, консультант, адвокат, судья, служащие прокуратуры, корпоративный юрист, а также пенитенциарный сотрудник.

Законодательные особенности утверждения профстандарта юриста

Профессиональные стандарты для различных специальностей публикуются, начиная с середины лета 2016 года. Однако утвержденного профстандарта юриста в 2018 году не существует. В свою очередь, Правительство РФ и Рособрнадзор видят реальную перспективу его публикации уже к концу 2019 года.

На данный момент актуальностью пользуются только два стандарта в части юриспруденции. Активно подготавливаются также нормативы еще для семи сфер правовой деятельности.

Разработкой нового проекта профстандарта юриста занимаются представители юрфака МГУ им. Ломоносова.

Оба вида нормативов (уже утвержденные и еще разрабатываемый) имеют одно главное сходство –7-ой уровень квалификации. Значение соответствующих уровней раскрывается в Приказе Минтруда РФ № 148-н от 12.04.2013г. Так, 7-й уровень подразумевает наличие высшего образования (в частности, степени специалиста или магистра), а также практического опыта и прохождения курсов повышения квалификации.

Однако, до тех пор, пока профстандарт юриста не будет официально опубликован, наниматели должны следовать предписаниям ЕКС, которые, в свою очередь, являются ретроспективой современных стандартов.

В частности, ЕКС предполагает следующие требования для принятия на должность юридических консультантов:

  • сотрудник без категории из указанного перечня должен иметь высшее образование юридического профиля, при этом требования относительно опыта работы не отражены. Если гражданин имеет среднее профессиональное образование, то ему потребуется, как минимум, 5 лет стажа;
  • юрист 2-й категории должен иметь высшее образование соответствующего направления, а также трехлетний стаж;
  • для профессионала 1-й категории необходимо наличие высшего образования, а также стаж минимум 3 года на должности сотрудника со второй категорией.

Структура проекта профстандарта юриста

Профстандарты не должны противоречить общим требованиям Приказа Минфина РФ № 147-н от 12.04.2013г. и, как следствие, имеют единый образец и структуру. Таким образом, информация, представленная в профстандарте юриста, должна выстраиваться следующим образом:

  1. Общие сведения. Предполагается, что в данном разделе будет отражен характер деятельности, ее вид и цель, также код по ОКВЭД и ОКЗ (группа занятий). Также указывается, к какой сфере экономической деятельности относится рассматриваемая профессия.
  2. Раскрытие общих трудовых функций вкратце. Как можно понять из профстандарта следователя, к его функциям относят проведение криминалистической деятельности с целью дальнейшего раскрытия правонарушений.
  3. Детальное описание трудовых функций профессии. Так, в настоящем разделе детализируются все функции, обозначенные во втором пункте. Помимо этого, также приводится полный перечень навыков и необходимых знаний для исполнения заданий. В стандарте следователя прописывается, что специалист должен иметь 7-ю категорию квалификации, что подразумевает окончание магистратуры или специалитета. Особенностью рассматриваемого стандарта является отсутствие требований относительно практической деятельности субъекта. Однако, он содержит одно условие допуска к работе − соответствие характеристик сотрудника приведенным положениям.
  4. Сведения о разработчиках стандарта, а также о тех структурах, которые являются ответственными за реализацию норматива.

Трудовые функции юриста-консультанта в соответствии с ЕКС

Ввиду того, что профстандарт юриста еще не утвержден, в процессе трудоустройства наниматели используют сведения из ЕКС. К трудовым обязанностям представителя рассматриваемой профессии относится:

  • разработка документов юридической направленности;
  • осуществление методического менеджмента в правовой сфере компании, предоставление юридических консультаций представителям структурных подразделений фирмы по рабочим вопросам, подготовка документации, а также участие в формировании официальных ответов контролирующим инстанциям;
  • формирование бумаг, которые предполагаются к передаче в суд и иные следственные структуры, а также обеспечение сохранности и учета дел, который были разобраны в судебном порядке и завершены исполнением предписания судьи;
  • принятие участия в мероприятиях, которые нацелены на повышение уровня трудовой и финансовой дисциплины, а также на сохранность активов предприятия;
  • составление документов в части привлечения работников к ответственности за соответствующие проступки;
  • содействие в части своих трудовых функций при заключении соглашений и рассмотрении проблемных аспектов по вопросам задолженностей;
  • осуществление контроля за надлежащим порядком обеспечения юридических справок, а также иных бумаг, требующихся в части работы с претензиями;
  • осуществление консультаций управленца по вопросам заключения сделок в ходе производственного процесса;
  • оповещение персонала компании о нововведениях в законодательстве РФ, а также об их правах и обязанностях в соответствии с нормами ТК РФ;
  • и т.д.

Также важно отметить, что юрист, трудоустроенный в компании, также должен обладать и знаниями о:

  • нормативах, которые прямо и/или косвенно относятся к сфере деятельности бизнес-субъекта;
  • методических рекомендациях, обеспечивающих правомерную производственную деятельность;
  • законодательных нормах трудового, гражданского, административного, финансового, налогового, экологического и земельного права;
  • порядке формирования отчетности, а также ведения бухучета;
  • правилах оформления индивидуальных и коллективных соглашений;
  • правилах использования компьютерной техники;
  • экономике, менеджменте, а также организации трудового процесса в компании;
  • правилах техники безопасности трудовой деятельности.

Особенности практического применения профстандарта юриста в 2019 году

Хотя в 2018 году профстандарт юриста не принят, Правительство РФ и Минтруда РФ не исключают вероятности того, что это произойдет ближе к концу 2019 года.

Исходя из ст. 57 ТК РФ, практическое применение любого профстандарта обязательно только при наличии следующих условий:

  • законодательство обеспечивает сотруднику конкретной должности ряд преференций и льгот, которые возможно реализовать, только состоя на работе в конкретном положении;
  • у сотрудника нет ограничений, препятствующих выполнению рабочих обязанностей в соответствии со стандартом (например, судимость);
  • законодательство фиксирует перечень профессий, которые обязательно должны исполнять нормы рассматриваемых документов.

Так, на данный момент нет оснований полагать, что юристам будут предъявлены какие-либо ограничения, ввиду этого использование стандарта может не быть обязательным. Исключением из указанного положения будут являться госслужащие, исходя из ст. ПП РФ № 584 от 27.06.2016г.

Однако, как демонстрирует практика с профстандартами иных специальностей, даже наниматели в коммерческих компаниях опираются на нормы рассматриваемых документов с целью выявления в потенциальном работнике уместных деловых качеств и образования.

Ввиду этого можно предположить, что после ввода профстандарта юриста в практическую деятельность, коммерческие компании также будут применять его как свод основных рекомендаций при трудоустройстве и ведении производственной деятельности в части труда юристов.

Таким образом, профстандарт юриста на данный момент находится в стадии разработки. Ввиду этого практики используют рекомендации ЕКС. Впрочем, из-за стремительного развития правового законодательства РФ публикации норматива следует ожидать в ближайшие несколько лет. (10 голос., 4,90 из 5)
Загрузка…

Источник: https://delatdelo.com/organizaciya-biznesa/profstandart-yurista.html

Профстандарт «Педагог»: разъяснения юриста

До 1 марта юристы решат, каким будет их профстандарт

Актуальный материал: “Министерство просвещения разъяснило порядок применения профстандарта «Педагог»”

Уважаемые коллеги! Юрист профсоюза ответил на многие ваши вопросы, но он не может делать это на постоянной основе. В обязательном порядке мы консультируем только членов профсоюза. Поищите ответ на ваш вопрос в тексте статьи и среди комментариев.

Чаще всего нам поступают вопросы о возможности преподавать не тот предмет, который значится в дипломе об образовании. Ответ на него содержится в разделе 5 «Основные последствия введения профстандартов». Вам нужно посмотреть, относится ли полученная вами специальность к укрупненной группе специальностей согласно Общероссийскому классификатору.

Материалы по теме:

Хорошая новость: введение профстандарта «Педагог» переносится на 1 сентября 2019 года

Минюст не зарегистрировал приказ Минтруда о переносе сроков введения профстандарта «Педагог»

Введение профстандартов: ответы юриста профсоюза на часто задаваемые вопросы 

Сроки введения профстандартов

С 1 января 2017 г. вступает в силу Приказ Минтруда от 18 октября 2013 г. № 544н, которым утверждается профессиональный стандарт «Педагог» («педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования (воспитатель, учитель)»).

Это означает, что работодатели (руководители образовательных учреждений) обязаны применять его при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Пока известно о двух приказах Минтруда, которые переносят сроки введения профстандаров в образовательной сфере: приказ № 745 от 15.12.2016 г. «О внесении изменения в профстандарт «Педагог» (которым переносится дата вступления в силу на 01.09.2019) и приказ Минтруда от 26.12.

2016 № 835н «О внесении изменений в профессиональный стандарт «Педагог дополнительного образования детей и взрослых» (которым переносится вступление профстандарта на 01.01.2018).

Приказы, по всей видимости, не прошли регистрацию в Минюсте, поэтому найти их текстов в правовых базах пока не удалось.

Вместе с тем, Постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 года № 584 устанавливает до 1 января 2020 г. переходный период для всех профстандартов. Таким образом, до начала 2020 г.

работодатель в соответствии с утверждённым им планом перехода на профстандарт осуществляет выбор того документа, который подлежит применению в образовательном учреждении.

К концу переходного периода планы должны быть реализованы, а все педагогические работники образовательного учреждения должны соответствовать требованиям профстандарта.

К каким категориям работников относится профстандарт «Педагог»

Он относится к преподавателям в дошкольных учреждениях, начальной и средней школе, системе специального образования и обучения.

Профстандарт «Педагог» НЕ относится к педагогам дополнительного образования, педагогам-психологам, тьюторам, методистам.

Ответственность за неприменение профстандарта

Ответственность за несоблюдение требований профстандартов установлена ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

В соответствии с положениями статьи ответственность за однократное нарушение установлена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 руб., а для юридических лиц от 30 000 до 50 000 руб.

При повторном нарушении на должностных лиц может быть наложен штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет. Для юридических лиц штраф увеличивается до 50 000 — 70 000 руб.

Особенность используемой терминологии

Под квалификацией работника в ст. 195.1 ТК РФ понимается уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. В свою очередь профессиональный стандарт является характеристикой квалификации, необходимой работнику для осуществления определённого вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определённой трудовой функции.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23 «О правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» Министерство труда и социальной защиты РФ координирует разработку стандартов (п. 2).

Профессиональные стандарты применяются работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда (п. 25).

Приказом Минтруда от 12.04.2013 г. № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов» утверждено описание девяти уровней квалификации работников. К педагогическим работникам применяются 5 уровень (для воспитателей ) и 6 уровень (для учителей).

Для каждой трудовой функции в профстандарте используется кодовый номер. Он состоит из двух составляющих: буквенного обозначения и цифрового. Буква означает обобщённую трудовую функцию, а цифра — трудовую функцию.

Трудовая функция, в свою очередь, включает в себя три составляющих: трудовые действия, необходимые знания и необходимые умения.

Таким образом, новые требования к деятельности педагогических работников вместо прежнего Единого квалификационного справочника будут устанавливаться в описании трудовой функции в профстандарте.

Основные последствия введения профстандартов

С введением профстандартов преподаванием соответствующих предметов и дисциплин смогут заниматься только те работники, которые обучались по соответствующим направлениями. Однако, не совсем понятно, что должно пониматься под «направлением».

Некоторые специалисты предполагают, что под направлением следует понимать точное соответствие направления подготовки и преподаваемой дисциплины (физик сможет преподавать только физику, но не информатику). Другие же указывают, что под направлением понимается укрупнённая группа в понимании Приказ Минобрнауки от 12 сентября 2013 г. N 1059 и Приказ Минобрнауки от 12 сентября 2013 г.

N 1061. То есть лицо, получившее образование в области математики сможет вести все дисциплины, соответствующие математическим и естественным наукам, а именно математику, физику, информатику и т. д. Поскольку в соответствии с п.4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 12 сентября 2013 г. N 1059 г.

Москва «Об утверждении Порядка формирования перечней профессий, специальностей и направлений подготовки» профессии, специальности и направления подготовки, относящиеся к одной профессиональной области, при формировании перечней объединяются в укрупнённые группы профессий, специальностей и направлений подготовки. (См. Общероссийский классификатор специальностей по образованию.

Образование будет соответствовать преподаваемому предмету, если находится с ним в одной укрупненной группе. Укрупненная группа обозначается в классификаторе 2-м и 3-м знаками.)

Весьма спорным является мнение о том, что учителя начальных классов не смогут работать воспитателями в дошкольных учреждениях и наоборот без дополнительной переподготовки.

Во-первых, профстандарты устанавливают одинаковые требования к образованию и обучению воспитателя и учителя.

Во-вторых, различия между педагогической деятельностью по реализации программ дошкольного образования и реализации программ начального школьного образования касается лишь различных трудовых функций и уровней квалификации.

Следует отметить, что в соответствии с Приказом Минтруда от 5 августа 2016 г. № 422н «О внесении изменений в профессиональный стандарт «Педагог» внесены изменения в требования к образованию и обучению.

Теперь для учителя это высшее образование или среднее профессиональное образование в рамках укрупнённых групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, либо высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации. А для воспитателя: высшее образование или среднее профессиональное образование в рамках укрупнённых групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки», либо высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации. Таким образом, требования были приведены в соответствие с Единым квалификационным справочником. Таким образом, распространённое мнение о том, что учитель обязан иметь образование или проходить переподготовку в области педагогических наук не соответствует последней версии требований профстандарта.

Значительная часть деятельности, которая раньше фиксировалась в Положениях о стимулировании и дополнительно поощрялась, теперь является обязательной трудовой функцией педагога и должна оплачиваться из оклада.

Так, теперь преподаватель обязан владеть такими компетенциями как работа с одарёнными детьми, девиантными детьми, с теми, для кого русский язык не является родным, а также компетенциями в области инклюзивного образования.

Педагог должен уметь взаимодействовать с другими специалистами: психологами, дефектологами, социальными работникам, а также обладать ИКТ навыками.

В какие локальные нормативные акты будут внесены изменения в процессе введения профстандартов?

Положение об аттестации (в связи с вступлением в силу ФЗ «О независимой оценке квалификации» и необходимостью проводить аттестацию в соответствии с требованиями профстандартов);

Положение об обучении (в связи с изменением трудовых функций педагога);

Положение о премировании (о стимулировании) (в связи с изменением трудовых функций педагога и появлением у него среди обязательных функций тех, за которые раньше предполагались стимулирующие выплаты);

Положение о структурных подразделениях;

Штатное расписание (в связи с требованиями к квалификациям педагогов-предметников, преподавателей начальной школы, русского языка, математики);

Должностные инструкции (в связи с изменением трудовых функций);

Трудовые договоры (в связи с изменением трудовых функций и оплаты труда).

Можно ли уволить сотрудника, который не соответствует профстадартам?

Положения трудового законодательства не позволяют уволить сотрудника просто так. Если он не соответствует профстандарту для занимаемой им должности, то ему должны предложить (при наличии) другую должность.

Также работодатель может отправить работника на профессиональную переподготовку. В соответствии со ст.

 196 ТК РФ подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Следует отметить, что Министерством образования и науки РФ совместно с Профсоюзом работников народного образования и науки РФ издано письмо № 08-415 от 23 марта 2015 г. «О реализации права педагогических работников на дополнительное профессиональное образования», в котором, в частности, указывается, что «Работодатель не вправе обязывать работников осуществлять ДПО за счет их собственных средств, в том числе такие условия не могут быть включены в соответствующие договоры». Вместе с тем, данное письмо не является нормативным актом и не носит обязательного характера.

Если работник отказывается от перевода на другую должность или прохождения переподготовки, то до января 2020 г. с работником ничего сделать не могут.

Вместе с тем, с окончанием переходного периода все работники, находящиеся на должностях педагогических работников должны соответствовать требованиям профстандарта. Таким образом, с января 2020 г.

работника могут направить на независимую оценку квалификации для получения сертификата соответствия (ФЗ «О независимой оценке квалификации» вступает в силу с 01 января 2017 г.).

Независимая оценка квалификации, в случае осуществления её по направлению работодателя, проводится за счёт работодателя центром оценки квалификаций. Конкретный порядок проведения оценки утверждается Постановлением Правительства РФ от 16.11.

2016 N 1204 «Об утверждении Правил проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена».

В тридцатидневный срок соискателю выдаётся свидетельство о квалификации (в случае успешного прохождения экзамена) или заключение о прохождении квалификационного экзамена (в случае неуспешного прохождения экзамена). В настоящий момент свидетельства о квалификации носят бессрочный характер.

Таким образом, если по результатам независимой оценки квалификации работник получил свидетельство о соответствии, то он не может быть уволен из организации на основании несоответствия профессиональным стандартам.

При этом, не следует смешивать понятия «аттестации на соответствие занимаемой должности» и «аттестацию на соответствие профессиональному стандарту». В случае, если педагог не пройдёт независимую оценку квалификации, то о может быть уволен по ст. 81 ч.

 3 «вследствие недостаточной квалификации, подтверждённой результатами аттестации».

Юрий Варламов, юрист МПРО «УЧИТЕЛЬ»

Источник: https://pedagog-prof.org/zashchita-prav/prava-pedagogov/profstandart-pedagog-raz-yasneniya-yurista

ПравБаза
Добавить комментарий