Дисквалификация директора: чем грозит работнику и работодателю

Прием на работу: проверяем сотрудников на дисквалификацию

Дисквалификация директора: чем грозит работнику и работодателю

С 1 января 2012 года работодателей ждут новшества – изменится орган, ответственный за ведение реестра дисквалифицированных лиц. А как часто вы запрашиваете сведения о дисквалификации сотрудника? Ведь на практике очень многие кадровики этим пренебрегают.

Но, если во время проверки установят, что у вас работает дисквалифицированный руководитель, организацию могут оштрафовать на внушительную сумму.

А если такой генеральный директор уже успел подписать несколько крупных договоров и заключить важные сделки? Чем это грозит работодателю и как это можно предотвратить? Какие еще сотрудники могу подвергнуться дисквалификации? Как это проверить?

Дисквалифицировать могут лиц, которые осуществляют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица или находятся на службе (схема на стр. 32). В результате чего они лишаются права осуществлять свою деятельность , например, по управлению организацией (схема на стр. 34).

При этом важно знать, что дисквалификацию как вид административной ответственности могут применить только в определенных случаях, от которых зависит, в том числе, и срок такого наказания.

Привлечь лицо к ответственности в виде дисквалификации можно не позднее одного года с того дня, когда было совершено правонарушение (при длящемся правонарушении – не позднее одного года со дня, когда его обнаружили). Назначает наказание суд. Исполнить его постановление нужно немедленно (ст. 32.11 КоАП РФ).

Что такое реестр дисквалифицированных лиц?

Реестр дисквалифицированных лиц формируется и ведется в соответствии со специальным Положением . В такой реестр вносят сведения о лицах, а также исключают или изменяют информацию на основании:

– копии вступившего в законную силу судебного акта о дисквалификации;

– копии судебного акта о пересмотре постановления (решения) о дисквалификации;

– копии вступившего в законную силу судебного акта об отмене постановления (решения) о дисквалификации;

– истечения срока дисквалификации.

Информация, которую содержит реестр, является открытой. Заинтересованные лица могут получить ее в виде выписок (справок).

Документы в тему

ДокументПоможет вам
Статьи 3.11 , 5.27 , 5.53 , 14.12 , 14.13 , 14, 23 , 14.25 , 14.33 , 19.5 , 32.11 КоАП РФУточнить, что такое дисквалификация, к кому и в каком порядке она применяется
Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 349 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц»Узнать, какой орган отвечает за ведение реестра дисквалифицированных лиц
Приказ МВД России от 22 ноября 2006 г. № 957 (Утратил силу)Приказ ФНС от 6 марта 2012 г. N ММВ-7-6/141@Разобраться в порядке, в котором нужно предоставлять сведения о дисквалифицированном лице
Положение о формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц (утверждено постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 805 )Уточнить сведения об особенностях ведения реестра дисквалифицированных лиц

Куда и в каком порядке обращаться за сведениями о дисквалификации

Дисквалификация – это лишение физического лица определенных прав: права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, находиться на государственной службе и т. д. (ст. 3.11 КоАП РФ).

Реестр дисквалифицированных лиц – это реестр, созданный в целях учета лиц, дисквалифицированных на основании вступивших в законную силу судебных актов, а также для обеспечения заинтересованных лиц соответствующей информацией.

По общему правилу, заключая трудовой договор, работодатель обязан запросить информацию о дисквалификации соискателя. Это важно, если претендента принимают на должность государственной гражданской (муниципальной) службы, а также если его работа будет связана с управлением организацией (ст. 32.11 КоАП РФ).

С 2007 года реестр дисквалифицированных лиц формировался и велся главным информационно-аналитическим центром МВД России . С 1 января 2012 года держателем реестра станет ФНС России .

Для того чтобы получить соответствующую справку, работодатель должен обратиться в налоговый орган с запросом о физическом лице, принимаемом на работу (образец на стр. 33). Его нужно составить на русском языке, указав в нем все необходимые сведения (схема на стр. 36).

Кроме того, к нему необходимо приложить два документа: доверенность, а также квитанцию об уплате госпошлины (ее размер составляет 100 рублей). Ответ должны выдать работодателю через пять дней . Запросы, направленные с нарушением требований, возвратят без исполнения.

Справку об отсутствии дисквалификации может получить и сам работник. В этом случае ее выдадут бесплатно. Не забывайте, однако, что сотрудник может сделать это только по собственному желанию.

Ответственность работодателя

Проверять каждого соискателя на дисквалификацию не нужно . Но если окажется, что вы заключили договор с дисквалифицированным генеральным директором, компанию привлекут к административной ответственности и наложат штраф до 100 000 рублей, а самого сотрудника оштрафуют на 5000 рублей (ст. 14.23 КоАП РФ).

Риск действительно огромный. И дело не только в штрафах. Все юридически значимые действия, совершенные в тот период, когда организацией управлял такой руководитель, признаются недействительными в силу ничтожности (например, договоры, подписанные генеральным директором, выданные им доверенности и совершенные сделки будут считаться недействительными).

Случаи, при которых можно применить дисквалификацию

НарушениеСрок дисквалификацииНорма
Нарушение законодательства о труде и охране трудаОт одного года до трех летЧасть 2 ст. 5.27 КоАП РФ
Незаконные действия по получению или распространению информации, составляющей кредитную историю *До трех летСтатья 5.53 КоАП РФ
Фиктивное банкротство *От шести месяцев до трех летЧасть 1 ст. 14.12 КоАП РФ
Преднамеренное банкротство *От одного года до трех летЧасть 2 ст. 14.12 КоАП РФ
Неправомерные действия при банкротстве *От шести месяцев до трех летСтатья 14.13 КоАП РФ
Нарушение законодательства о государственной регистрации юридического лица *До трех летЧасть 4 ст. 14.25 КоАП РФ
Недобросовестная конкуренцияДо трех летЧасть 2 ст. 14.33 КоАП РФ
Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)До трех летЧасти 1, 2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.6, 2.7, 3, 5, 11, 13, 14, 17 ст. 19.5 КоАП РФ

Отмечают эксперты, которые приняли участие в подготовке материала:

– Чтобы получить справку о дисквалификации с 1 января 2012 года, работодатель должен обратиться в ФНС России с соответствующим запросом. К нему необходимо приложить два документа: доверенность от юридического лица, а также квитанцию об уплате госпошлины в размере 100 рублей.

– За справкой об отсутствии дисквалификации можно отправить и самого работника (с его согласия). В этом случае справка выдается бесплатно. Но не забывайте, что, согласно закону, получить такую справку – обязанность работодателя.

– Проверять каждого соискателя на дисквалификацию не нужно. Никакой ответственности работодатель, который не исполнил это обязательство, не несет. Исключение составляют случаи, когда вам нужно заключить договор на управление организацией.

Источник: http://www.kadrovik-plyus.ru/publ/priem_na_rabotu_proverjaem_sotrudnikov_na_diskvalifikaciju/2-1-0-236

Дисквалификация за нарушение трудового законодательства

Дисквалификация директора: чем грозит работнику и работодателю

В настоящее время не все работодатели соблюдают требования действующего трудового законодательства. И порой суд выносит решение о дисквалификации юридического лица за такого рода нарушения. В этой статье мы разберемся, в каком случае суд назначает дисквалификацию?

Нарушения законодательства о труде

Сегодня в период кризиса распространенным нарушением является сокращение численности или штата работников организации, проводимое некорректными способами. Работников заставляют писать заявления по собственному желанию либо увольняют без предупреждения за два месяца, лишают соответствующих выплат, гарантированных статьями 178 и 180 ТК РФ.

Нарушением также является предоставление отпуска без сохранения заработной платы, который работодатели навязывают работникам.

Одно из самых распространенных нарушений трудового законодательства — невыплата заработной платы в сроки, установленные правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором или коллективным договором.

Например, заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца (ст.

136 ТК РФ), а в действительности в период кризиса в лучшем случае заработную плату выплатят один раз в месяц, а то и вообще задержат на месяц-другой.

Статья 140 ТК РФ гласит, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения. Но и здесь работодатель, не спешит распрощаться с работником законно.

Большое количество нарушений связано с оформлением трудовых отношений. Часто не заключаются трудовые договоры (ст. 67 ТК РФ); содержание приказов о приеме на работу не всегда соответствуют условиям трудового договора (ст.

68 ТК РФ) или вообще работника не знакомят с приказом (ст. 68 и 193 ТК РФ); устанавливается испытание при приеме на работу лицам, которые в силу ст. 70 ТК РФ освобождены от него; необоснованно заключаются срочные трудовые договоры (ст.

59 ТК РФ) и пр.

Не все работники мирятся с таким положением, многие обращаются в государственную инспекцию труда, прокуратуру, суд и успешно отстаивают свои права.

Ответственность, предусмотренная за нарушение трудового законодательства

Статьей 419 ТК РФ предусмотрена дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Извлечение
из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 5.27. Нарушение законодательства о труде и об охране труда

1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, —

влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Под аналогичным правонарушением, указанным в ч. 2 ст. 5.

27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), следует понимать совершение должностным лицом именно такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (п.

 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5). Например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного работника, а позднее — при увольнении другого работника.

Что такое дисквалификация?

Согласно ст. 3.

11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в состав директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Дисквалификация применяется:

  • к лицам, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица;
  • членам совета директоров;
  • лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судом. Однако следует иметь в виду, что статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года с того дня, которым оканчивается исполнение постановления о назначении административного наказания (ст. 4.6. КоАП РФ).

Так, Государственный инспектор труда 10 февраля 2009 г. вынес постановление о назначении административного наказания за невыплату заработной платы работникам в отношении генерального директора ООО «Ромашка» Сидорова А. П., то есть должностного лица.

Спустя два месяца государственным инспектором труда снова выявлено аналогичное нарушение в организации.

Учитывая, что генеральный директор уже подвергался по этому основанию административному наказанию в виде штрафа, соответственно, теперь он может быть дисквалифицирован согласно ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.

Производтво по делу о дисквалификации

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ могут инициировать должностные лица государственной инспекции труда в форме протокола или прокурор в виде постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Данные документы являются основными для принятия решения по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после того, как выявлен факт совершения административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении указываются:

  • дата и место его составления;
  • должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
  • сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
  • фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;
  • место, время совершения и событие административного правонарушения;
  • объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;
  • иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

К тому же должностные лица при составлении протокола об административном правонарушении обязаны разъяснить участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, и сделать соответствующую запись в протоколе.

Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении (ст. 23.1 и 28.8 КоАП РФ).

Постановление о дисквалификации

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении суд выносит постановление (решение) о назначении административного наказания в виде дисквалификации либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Копия постановления о дисквалификации (вступившего в законную силу) направляется судом в Министерство внутренних дел РФ и в министерство внутренних дел, управление (главное управление) внутренних дел соответствующего субъекта Российской Федерации по месту вынесения постановления.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил, что решение о назначении наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу (пункт 4 Информационного письма от 24.10.

2006 № 115 «О некоторых вопросах, касающихся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях»). С указанного момента дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению юридическим лицом.

Извлечение
из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 14.23. Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом

1. Осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом —

влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

2. Заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия —

влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 33.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом, то есть дисквалифицированное лицо должно быть уволено по п. 8 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

Заключая трудовой договор с новым руководителем, уполномоченное лицо должно запросить в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц, информацию о наличии у нового руководителя дисквалификации (см.

пример). Порядок получения информации из реестра дисквалифицированных лиц определен Инструкцией о порядке предоставления информации о дисквалифицированных лицах (утверждена приказом МВД России от 22.11.

2006 № 957).

Реестр дисквалифицированных лиц

Реестр дисквалифицированных лиц (далее — реестр) формируется и ведется Министерством внутренних дел РФ и министерствами внутренних дел, управлениями (главными управлениями) внутренних дел субъектов Российской Федерации в целях обеспечения учета лиц, дисквалифицированных на основании вступивших в силу постановлений судов о дисквалификации, а также для обеспечения заинтересованных лиц информацией о дисквалифицированных лицах (пункт 2 постановления Правительства РФ от 11.11.2002 № 805 «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц»).

В реестре указываются следующие сведения о дисквалифицированном лице:

  • фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства;
  • в какой организации и на какой должности указанное лицо работало во время совершения правонарушения;
  • дата совершения правонарушения, его суть и квалификация (указывается статья Кодекса РФ об административных правонарушениях), наименование органа, составившего протокол об административном правонарушении;
  • срок дисквалификации;
  • дата начала и истечения срока дисквалификации;
  • наименование суда, вынесшего постановление о дисквалификации;
  • сведения о пересмотре постановления о дисквалификации;
  • основания исключения из реестра дисквалификационных лиц;
  • дата исключения из реестра дисквалифицированных лиц.

Информация, содержащаяся в реестре, является открытой для ознакомления. Заинтересованные лица вправе получить ее за плату в виде выписок о конкретном лице.

Непосредственное исполнение запросов на получение информации из реестра в отношении конкретных лиц осуществляется главным информационным аналитическим центром МВД России и информационными центрами МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации. Необходимо также отметить, что срок предоставления информации, содержащейся в реестре, составляет не более пяти дней с даты получения указанными центрами соответствующего запроса.

Запросы, направляемые с нарушением предъявленных требований, возвращаются заявителю без исполнения.

Вопрос в тему

Весьма распространена ситуация, когда один и тот же человек является руководителем нескольких юридических лиц. В связи с этим возникает вопрос: может ли руководитель быть привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение, если он уже привлечен к административной ответственности как должностное лицо (руководитель) другого юридического лица?

Статья 5.27 КоАП РФ наступление административной ответственности не ставит в зависимость от того, совершены ли аналогичные правонарушения о труде и об охране труда должностным лицом в одной организации или они совершены в разных организациях в силу полномочий должностного лица. Руководитель, привлеченный к административной ответственности по ч. 1 ст.

5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда в одной организации, а затем в течение одного года совершивший аналогичное нарушение, являясь руководителем в другой организации, по нашему мнению, может быть привлечен к ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ вне зависимости от указанных выше обстоятельств.

М. А. Кичигина, начальник юридического отдела ВЗФЭИ

Источник: https://www.profiz.ru/kr/7_2009/diskval_za_narush_tr_zak/

Дисквалификация директора и/или учредителя, причины и последствия

Дисквалификация директора: чем грозит работнику и работодателю

26.10.2018

Для простых обывателей понятие «дисквалификация» ассоциируется чаще всего со спортсменами, которым запрещено участвовать в различных чемпионатах, состязаниях, турнирах, прочих соревнованиях.

Обратим внимание, что дисквалифицировать могут также работодателя, являющегося учредителем предприятия (организации), лицо, уполномоченное руководить производственной деятельностью или индивидуального предпринимателя, использующего труд наемных рабочих, либо без регистрации юридического лица.

Каковы причины и последствия данной меры наказания, можно ли обжаловать принятое судом решение о лишении права занимать руководящую должность?

Чем грозит дисквалификация и ее последствия?

После вступления в законную силу принятого решения суда о дисквалификации руководителя деятельностью юридического лица (директора) или учредителя, виновные должностные лица должны быть отстранены от выполнения своих обязанностей, в том числе осуществления организационных, распорядительных, административных, хозяйственных функций.

При наличии вакансий, в том числе свободных мест, не требующих специального образования, нижеоплачиваемых профессий, должностей, работодатель обязан предложить дисквалифицированному лицу перевод на весь срок действия наказания.

Действие трудового договора, заключенного с директором, который в связи с нарушением трудовых норм и прав подчиненных, совершенных других правонарушений, предусматривающих привлечение к ответственности, был дисквалифицирован, прекращают досрочно, если:

  • у работодателя нет вакансий;
  • по состоянию здоровья человек не может выполнять работу на нижестоящей должности, не соответствующей его квалификации;
  • бывший руководитель производственной деятельностью юридического лица не согласен на перевод;
  • коллективным (трудовым) договором не предусмотрена возможность перевода в структурные подразделения, расположенные в другой местности.

Примечание: Увольнение дисквалифицированного директора оформляют с соответствующей записью в трудовой книжке со ссылкой на п. 8 ст. 83 ТК РФ как прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Что делать директору, которого дисквалифицировали?

Несколько иная ситуация, если дисквалифицированный директор является учредителем организации, ее собственником.

До вступления решения суда в законную силу есть 10 дней, когда он имеет право обжаловать данную меру наказания.

Поскольку не известен конечный итог судебных разбирательств (в случае подачи жалобы), либо нет оснований для обжалования принятого решения, у директора остается время принимать управленческие решения.

Он имеет право заключить договор с вновь принятым работником на место директора или возложить исполнение обязанностей на время невозможности заниматься руководящей деятельностью на одного из своих подчиненных.

Если директор является одним из учредителей организации, должно быть проведено общее внеочередное собрание, на котором принимается решение о передаче функций управления вновь избранному руководителю.

Причины и основания для дисквалификации

Соблюдение работодателями норм трудового законодательства, прочих правовых актов, регламентирующих вопросы, связанные с трудовыми отношениями контролируется со стороны государства федеральной инспекцией труда, в лице территориальных инспекций, расположенных во всех субъектах страны, объединенных в единую систему центральным органом власти.

В случае выявленных нарушений в ходе надзорных мероприятий, проверяющий инспектор труда фиксирует эти сведения в акте проверки, составленном в двух экземплярах, один из которых остается в инспекции, второй под роспись передается работодателю (или уполномоченному представителю – директору, руководителю деятельностью предприятия).

Выдается предписание об устранении нарушений в установленные сроки.

В предусмотренных законом случаях составляются административные протоколы, дела по которым рассматриваются в самой инспекции в рамках ее компетенции, либо передаются в суд для привлечения виновных должностных лиц к ответственности.

Примечание: В полномочиях трудовых инспекций проводить плановые и внеплановые проверки юридических лиц, вне зависимости от формы собственности предприятий, организаций, в том числе индивидуальных предпринимателей, использующих в своей деятельности труд наемных рабочих с целью реализации одной из основных функций – защиты гарантированных трудовых прав граждан.

По обращению работников с жалобой о нарушении работодателем их законных интересов, свобод в прокуратуру, может быть проведена прокурорская проверка.

Внимание: В полномочия прокурора входит не только право опротестовывать противоречащие закону правовые акты, вносить представления об устранении выявленных нарушений, но и возбуждать производство по делам об административном правонарушении.

В соответствии с административным законодательством, если нарушение норм трудового законодательства, прочих федеральных законов, регулирующих трудовые правоотношения, в том числе требований охраны труда выявлено надзорными органами впервые, как правило, сам работодатель, виновные должностные лица могут получить предупреждение или с них взыщут штраф.

Дисквалификация директора ждет на срок от одного года до трех лет, если ранее он подвергался административному наказанию за аналогичные правонарушения, касающиеся:

  • нарушений норм трудового права;
  • допущения к выполнению трудовых обязанностей лицами, не имеющими соответствующих полномочий;
  • уклонения от официального оформления трудовых договоров, либо прикрытие фактически трудовых отношений соглашениями, имеющими гражданско-правовой характер;
  • несвоевременной или в неполном объеме выплате заработной платы и прочих причитающихся денежных средств работникам;
  • нарушений нормативных требований охраны труда;
  • не проведения в установленном порядке специальной оценки условий труда рабочих мест;
  • допуска к работе лиц, не прошедших должным образом инструктажей и проверку знаний по охране труда, в предусмотренных законом случаях для отдельных категорий работ – стажировку, медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований;
  • не обеспечения подчиненных средствами защиты для выполнения работы в условиях труда, признанных опасными, вредными для здоровья и жизни людей.

Примечание: Дисквалификация предусмотрена и за другие административные правонарушения, например, фиктивное или преднамеренное банкротство, неправомерные действия при банкротстве – сроком от полугода до трех лет, согласно ст. 14. 12, ст. 14. 13 КоАП РФ.

Как обжаловать дисквалификацию (куда, где и что подавать)

Право защищать свои интересы дано каждому человеку, независимо от занимаемой должности, социального положения.

  • Во-первых, директор вправе подать в письменной форме обоснованные возражения в отношении акта проверки, предписания об устранении нарушений в целом или отдельных его пунктов в орган, проводивший проверочные мероприятия. Обычно этот срок не превышает в течение 15 дней, но может отличаться в зависимости от инстанции, проводившей проверку.

В течение 10 дней возражения должны быть рассмотрены и в течение трех дней доведено до сведения заинтересованного руководителя вынесенное решение.

  • Во-вторых, в порядке подчиненности можно обжаловать действия уполномоченного проводить надзорные мероприятия должностного лица, если проверка была проведена с нарушениями. При проверке трудовой инспекцией, например – в виду нарушений Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной политики № 354н, в действующей редакции от 06 апреля 2018 года.

Если попытки досудебного урегулирования не принесли желаемого результата и материалы проведенных надзорных мероприятий переданы в суд, где вынесено решение о дисквалификации директора, обжаловать его можно в соответствии с нормами п. 5 ст. 298 КАС РФ в течение 10 дней со дня принятия решения.

Примечание: Нормами п. 1 ст. 30.3 КоАП РФ также предусмотрено право обратиться с жалобой на постановление об административном правонарушении в течение 10 суток после его получения заинтересованным лицом.

Как проверить директора на дисквалификацию?

В случае если работодатель заключит трудовой договор на должность директора с лицом, не имеющим право по решению суда установленный период времени заниматься определенными видами деятельности, это чревато штрафными санкциями:

  • в размере 5 тысяч рублей с самого дисквалифицированного лица;
  • с предприятия, как юридического лица в сумме 100 тысяч рублей, согласно ст. 14. 23 КоАП РФ.

Чтобы не возникло неприятностей, достаточно проверить кандидата на пост директора:

  • подав запрос в налоговую инспекцию с просьбой выдать выписку о дисквалификации конкретного физического лица (ответ дается в течение пяти дней);
  • проверить информацию в открытом доступе через Интернет в реестре, зайдя на официальный портал ФНС России.

Помощь юристов

Если в отношении вас проводится проверка, которая может повлечь дисквалификацию или же судом вынесено соответствующее постановление – обращайтесь за помощью к нашим юристам прямо сейчас!

Мы поможем обжаловать постановление о дисквалификации и примем иные меры к защите ваших интересов.

Источник: https://jurist-info.ru/articles/diskvalifikaciya-direktora-ili-uchreditelya-prichiny-i-posledstviya

Дисквалификация руководителя: основания и примеры из судебной практики

Дисквалификация директора: чем грозит работнику и работодателю

Дисквалификацию руководителя (лишение права занимать руководящие должности), причем не только за невыплату зарплаты, но и за другие нарушения законодательства о труде, стали применять все чаще.

Судебная практика показала, что дисквалификация руководителя – весьма действенное средство, поскольку страх человека потерять на какое-то время возможность занимать руководящие посты оказывается сильнее условной судимости.

Основания дисквалификации руководителя

Генерального директора могут дисквалифицировать за невыплату заработной платы по административному законодательству либо по уголовному. В первом случае срок дисквалификации руководителя организации составит от года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Произойдет это, если государственные инспекторы труда дважды уличат вас в невыплате заработной платы. По Уголовному кодексу срок дисквалификации – до пяти лет (ч. 1 ст. 145.1 УК РФ). Чтобы возбудить против генерального директора уголовное дело по статье 145.

1, достаточно, чтобы было два условия: сам факт невыплаты и срок задержки (свыше двух месяцев).

Рассмотрим на примерах из судебной практики, что послужило поводом для дисквалификации руководителей

Руководитель ООО «Терракот» не выплатила работникам зарплату в размере 385 882 руб. Ранее руководитель компании уже привлекалась к административной ответственности за аналогичное нарушение. Суд установил, что генеральный директор нарушила требования статей 22 и 136 Трудового кодекса.

В итоге руководитель была признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута взысканию в виде дисквалификации сроком на один год. Аналогичное решение было принято в отношении генерального директора ФГУП «ГНПП «Базальт».

Правда, в данном случае сумма невыплаченной зарплаты была в несколько раз больше. В первый раз не было выплачено свыше 67 млн руб. За это нарушение руководитель был оштрафован на 4000 руб. Однако правильных выводов генеральный директор не сделал и несколько месяцев спустя вновь не выплатил зарплату.

Сумма составила свыше 16 млн рублей. После этого случая руководителя дисквалифицировали на один год.

Какие доводы судьи не принимают во внимание, вынося постановление. В суде генеральные директора в свое оправдание часто говорят, что ими были предприняты все предусмотренные законодательством меры, чтобы исправить ситуацию с задолженностью по заработной плате.

Например, что они обращались в арбитражные суды, чтобы заставить контрагентов заплатить по контракту, в банки за кредитом на зарплату и т. п. Такие доводы прозвучали, например, в деле с участием руководителя ФГУП «ГНПП «Базальт». Однако судьи подобные обстоятельства не всегда принимают во внимание.

Например, решая спор с «Базальтом», судья привел такие аргументы не в пользу генерального директора:

  • своевременная выплата заработной платы работникам не должна напрямую зависеть от получения денежных средств по исполняемым предприятием гражданско-правовым договорам с другими контрагентами, и сложности в хозяйственной деятельности предприятия не освобождают работодателя от исполнения названных положений закона и обеспечения конституционного права граждан на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ);
  • ФГУП является коммерческой организацией, в уставе которой указано, что предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли создает резервный фонд, средства которого идут на покрытие убытков унитарного предприятия.

Обстоятельства, которые могут сократить срок дисквалификации руководителя

Как правило, при вынесении решения судьи могут учесть ряд обстоятельств и смягчить наказание, то есть дисквалифицировать директора не на максимальный, а на минимальный срок (один год). К таким смягчающим обстоятельствам относятся:

  • служебное и социальное положение руководителя, наличие государственных наград (например, в деле с «Базальтом» судья учел, что генеральный директор руководил предприятием длительное время в условиях сложной экономической ситуации в стране);
  • семейное положение (в деле с руководителем ФГУП при вынесении постановления судья принял во внимание, что у генерального директора двое детей);
  • конкретные обстоятельства дела (принятие каких-либо мер по выплате задолженности по заработной плате).

Вывод из приведенных примеров напрашивается сам собой: не платить работникам заработанные ими деньги небезопасно.

  • «Тихая» дисквалификация директоров: как от этого защититься

5 основных причин дисквалификации директоров в 2016 году

Гузель Валеева, Старший партнер компании «АНП Зенит», Казань

Юлия Заздравная, Управляющий партнер компании «АНП Зенит», Казань

Дисквалификация – это запрет занимать должность Генерального Директора и входить в совет директоров компании (ст. 3.11 КоАП РФ). Рассмотрим, за какие нарушения руководители организаций лишились должности в 2016 году.

Ошибка 1. Директор не удостоверился, что новый адрес не «массовый»

По данным ФНС, 87% дисквалификаций – последствие представления недостоверных сведений в ЕГРЮЛ. Если директор не подаст сведения или представит фиктивные данные об адресе, участниках фирмы, его дисквалифицируют на один–три года (ч. 4, 5 ст. 14.25 КоАП РФ).

Директор компании «АНК Ростнефть» подал заявление в ФНС о смене юридического адреса. К заявлению приложил устав компании, гарантийное письмо собственника нового помещения и договор аренды. Налоговики приехали осмотреть помещение. Им оказалась комната площадью 10,7 кв. м на первом этаже четырехэтажного здания.

Вывеску и оборудованные места налоговики не обнаружили, комната была закрыта. Контролеры опросили сотрудников соседних помещений. Никто ничего не знал о компании «АНК Ростнефть». Адрес оказался местом массовой регистрации.

Сопоставив количество гарантийных писем собственника, налоговики установили, что на каждое юридическое лицо приходится по 0,09 кв. м площади. Генеральному Директору не только отказали в смене адреса, но и дисквалифицировали на один год за представление заведомо ложных сведений в ЕГРЮЛ по части 5 статьи 14.

25 КоАП РФ (постановление Астраханского областного суда от 03.02.2016 по делу №4А-5/2016).

Обратите внимание! С 30 марта 2015 года за представление ложных сведений в ЕГРЮЛ наказывают еще жестче. Первое нарушение расценивается как повторное: вместо штрафа в размере 5–10 тыс. руб. руководителя дисквалифицируют (ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ). Ужесточение наказания объясняется борьбой с фиктивными адресами.

С 1 октября 2016 года компании обязаны вносить в реестр сведений о фактах деятельности fedresurs.ru данные о членстве в СРО, о результатах обязательного аудита и др. (Федеральный закон от 03.07.2016 №360-ФЗ). Если этого не сделать, то директора могут дисквалифицировать за неподачу сведений (пп. 6–8 ст. 14.

25 КоАП РФ).

При смене адреса готовьтесь к проверке. Повесьте вывеску, оборудуйте хотя бы одно рабочее место, обеспечьте присутствие персонала. Перед подачей заявления проверьте помещение в реестре адресов массовой регистрации service.nalog.ru/addrfind.do.

Помните, что Вы не сможете руководить компанией в течение трех лет после того, как в ЕГРЮЛ появится отметка о недостоверности данных (письмо Минфина России от 27.03.2015 №СА-4-14/5039@).

Такое же наказание грозит, если Вы руководили компанией, исключенной из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Ошибка 2. Директор нарушил требования к размещению рекламы

Второе место в рейтинге дисквалификаций занимает невыполнение требований госорганов. Если директор не выполнит предписание, его лишат поста на один–три года (ст. 19.5 КоАП РФ).

Предприниматель разместил рекламу на дороге, нарушив требования безопасности дорожного движения. Главный инспектор ГИБДД выдал предписание об устранении нарушений. Но бизнесмен этого не сделал.

В результате предпринимателя дисквалифицировали на год на основании части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района от 02.03.

2016 по делу №4а-657/2016).

Если выполнить предписание надзорного органа в срок невозможно, направьте ходатайство о продлении. Основания: поздно получили предписание из-за задержки на почте и др. В ходатайстве укажите, какие меры приняты, чтобы исполнить предписание. А также опишите обстоятельства, из-за которых нельзя устранить нарушения в срок, и приложите подтверждающие документы.

Ошибка 3. Директор не рассчитался с персоналом вовремя

Нарушение трудового законодательства – третье по популярности среди тех, за которые директоров лишали должности в 2016 году. За уклонение от оформления трудового договора и невыплату зарплаты директора отстранят от должности на один–три года (ст. 5.27 КоАП РФ). Но только в том случае, если его уже привлекали к ответственности за аналогичное нарушение за последний год.

Работники компании «КамгэсЗЯБ» пожаловались, что им задерживают зарплату. Прокуратура установила, что 99 сотрудникам не выдали зарплату за прошлый месяц. Задолженность предприятия перед персоналом составила 1,1 млн руб.

В 2015 году директора дважды штрафовали за аналогичное нарушение. В этот раз его дисквалифицировали на один год по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ (решение Набережночелнинского городского суда от 08.09.2016 по делу №12-1642/2016).

При задержке зарплаты даже на один день директор рискует получить предписание Роструда и штраф. С 3 октября первую часть зарплаты нужно платить до конца текущего месяца, вторую – до 15-го числа следующего (ч. 6 ст. 136 ТК РФ).

Дату выплаты зарплаты закрепите в правилах внутреннего распорядка, трудовом или коллективном договоре. Решая вопрос о дисквалификации, суды обращают внимание на личность директора, состояние его здоровья, финансовое положение.

Основания для смягчения наказания: кредитные обязательства, низкий уровень дохода, наличие иждивенцев. Если нарушение совершено впервые, ссылайтесь на малозначительность проступка. Представьте доказательства, что предприняли меры для погашения долгов перед персоналом.

Например, с некоторыми работниками уже рассчитались или выплатили зарплату частично.

Ошибка 4. Директор не соблюдал санитарные правила

Если компания дважды продала некачественный товар или оказала некачественную услугу, директору грозит дисквалификация на год (ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ). Если руководитель не устранил нарушения в сфере прав потребителей и соблюдения санитарных норм, то его дисквалифицируют на срок до трех лет (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Источник: https://www.gd.ru/articles/4277-diskvalifikatsiya-rukovoditelya

Дисквалификация директора: чем грозит работнику и работодателю

Дисквалификация директора: чем грозит работнику и работодателю

Директор исполняет функции органа управления юридического лица, но является наемным работником. Рассмотрим случаи и последствия дисквалификации директора.

Дисквалификация как мера административной ответственности

Дисквалификация директора состоит во временном лишении этого работника права замещать должности, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, управлять юридическим лицом (п. 1 ст. 3.

11 КоАП РФ). Но последствия дисквалификации почувствует не только сам директор, но и компания-работодатель.

Чтобы компания не осталась без руководителя, а ее сделки не сорвались, важно обратить внимание на основные аспекты дисквалификации.

Дисквалифицировать может только судья и только при повторном правонарушении со стороны работника. Однако для генерального директора ситуация усугубляется тем, что он отвечает за действия других работников.

Если бухгалтер забыл вовремя выплатить отпускные или расчет, инженер по охране труда не предупредил о нарушениях законодательства, финансовый директор вовремя не уведомил о первых признаках банкротства, генеральный директор также несет ответственность.

Дисквалификация грозит директору увольнением и проблемами с трудоустройством, а компания будет испытывать трудности с контрагентами и государственными органами.

О генеральном директоре:

Кого могут дисквалифицировать

В круге лиц, которые могут быть дисквалифицированы, находятся:

  • должностные лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица;
  • члены совета директоров (наблюдательного совета).

К организационно-распорядительным функциям относятся:

  • руководство трудовым коллективом компании;
  • формирование кадрового состава и определение трудовых функций работников;
  • организация порядка работы;
  • применение мер поощрения или награждения;
  • наложение дисциплинарных взысканий и т. п.

Административно-хозяйственные функции включают:

  • полномочия лица по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах юридического лица;
  • решения о начислении заработной платы, премий;
  • осуществление контроля за движением материальных ценностей;
  • определение порядка хранения, учета и контроля за расходованием материальных ценностей.

При этом руководители филиалов компании не являются должностными лицами, входящими в органы управления компании. Директор филиала фактически является руководителем структурного подразделения компании.

Таким образом, дисквалификация может применяться в отношении достаточно широкого круга лиц, занимающих должности в органах управления юридического лица.

К ним могут относиться единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа, члены совета директоров.

Для компании-работодателя дисквалификация работников высшего звена управления грозит простоем в работе и срывом важных контрактов.

За какие действия могут дисквалифицировать директора

В КоАП РФ количество составов, в которых применяется дисквалификация, равно 74, но судебная практика показывает, что чаще всего дисквалификация как мера административной ответственности применяется к генеральному директору по ст. 5.27 (нарушение трудового законодательства) и ст. 14.

25 КоАП (нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). В большинстве случаев ответственность в виде дисквалификации применяется при повторном правонарушении по одному и тому же составу.

Такой подход отвечает принципу разумности и гуманности по отношению к нарушителю.

Кроме того, генерального директора могут дисквалифицировать за неправомерные действия при банкротстве компании. Налоговые органы начали активно обращаться в арбитражные суды с требованием о применении мер дисквалификации директоров компаний в соответствии с ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ. По обращениям государственных органов арбитражными судами принимаются положительные судебные постановления.

Последствия дисквалификации директора

Порядок дисквалификации установлен в ч. 2 ст. 3.11 Ко АП РФ. Постановление (решение) о дисквалификации подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу (ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ и ч. 1 ст. 318 АПК РФ).

Информацию о дисквалифицированных работниках следует вносить в реестр дисквалифицированных лиц.

При приеме на работу генерального директора необходимо проверить, не состоит ли он в данный момент в реестре дисквалифицированных лиц.

Если работник компании подвергается дисквалификации, необходимо оформить прекращение трудовых отношений и расторгнуть трудовой договор с дисквалифицированным работником (ст. 32.11 КоАП РФ).

Однако уволить такого работника можно, если нет возможности перевести его с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья (ст. 83 ТК РФ).

Работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

Дисквалификация руководителя компании все чаще применяется в качестве меры административного наказания.

Стоит отметить, что судебная практика, связанная с дисквалификацией руководителя, в том числе по новым административным составам, расширяется.

Поэтому лучше принять превентивные меры, которые исключат возможность дисквалификации руководителя. Важно, чтобы такой инструмент, как дисквалификация, не стал помехой в нормальной деятельности компании, не блокировал ее.

Генеральный директор. Правила приема и увольнения

Читайте в журнале «Корпоративный юрист»

  • Директорские шалости. Что нужно знать о дисквалификации

Источник: https://www.tspor.ru/article/2039-qqq-16-m12-07-12-2016-diskvalifikatsiya-direktora-chem-grozit-rabotniku-i-rabotodatelyu

ПравБаза
Добавить комментарий